黔府發〔2017〕13號

各市

、自治州人民政府
，貴安新區管委會，各縣(市、區、特區)人民政府
，省政府各部門
、各直屬機構：

　　為貫徹落實《國務院關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若幹意見》(國發〔2016〕40號)精神，促進義務教育持續健康發展，更好服務全省經濟社會發展，結合我省“十三五”教育事業發展規劃
，現就推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　按照“優先發展
、統籌規劃
，深化改革、創新機製
，提高質量
、公平共享，分類指導、有序推進”基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)

，適(shi)應(ying)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)需(xu)要(yao)，合(he)理(li)規(gui)劃(hua)縣(xian)域(yu)內(nei)城(cheng)鄉(xiang)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)布(bu)局(ju)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)城(cheng)鄉(xiang)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)，統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)

，向(xiang)鄉(xiang)村(cun)和(he)城(cheng)鄉(xiang)結(jie)合(he)部(bu)傾(qing)斜(xie)，大(da)力(li)提(ti)高(gao)鄉(xiang)村(cun)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)
，適(shi)度(du)穩(wen)定(ding)鄉(xiang)村(cun)生(sheng)源(yuan)
，增(zeng)加(jia)城(cheng)鎮(zhen)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)位(wei)和(he)農(nong)村(cun)學(xue)校(xiao)寄(ji)宿(xiu)床(chuang)位(wei)，推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)全(quan)覆(fu)蓋(gai)
，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)“鄉村弱”和“城鎮擠”的問題
，鞏固和均衡發展九年義務教育，加快縮小縣域內城鄉義務教育差距，為到2020年基本實現教育現代化取得重要進展和全麵建成小康社會奠定堅實基礎。

　　二、目標任務

　　實現縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一
、教師編製標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋。到2020年，實現縣域內義務教育基本均衡
，城鄉義務教育學校布局更加合理，基本消除大班額
；學校標準化建設取得顯著進展

，村小和教學點達到相應要求；城鄉師資配置基本均衡，鄉村教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉村教育質量明顯提升，教育脫貧任務全麵完成，義務教育普及水平進一步鞏固提高，九年義務教育鞏固率達到95%，基本實現城鄉基本公共教育服務均等化。

　　三、重點工作

　　(一)加大城鎮學校建設力度。各地要按照城鎮化規劃和常住人口規模，結合我省“十三五”期間促進300萬農業轉移人口落戶城鎮計劃，編製城鎮義務教育學校布局規劃。根據學齡人口變化趨勢、中小學建設標準，預留足夠的義務教育學校用地，納入城市、鎮(zhen)規(gui)劃(hua)並(bing)嚴(yan)格(ge)實(shi)施(shi)
，不(bu)得(de)隨(sui)意(yi)變(bian)更(geng)，確(que)保(bao)城(cheng)鎮(zhen)學(xue)校(xiao)建(jian)設(she)用(yong)地(di)。實(shi)行(xing)教(jiao)育(yu)用(yong)地(di)聯(lian)審(shen)聯(lian)批(pi)製(zhi)度(du)，新(xin)建(jian)配(pei)套(tao)學(xue)校(xiao)建(jian)設(she)方(fang)案(an)，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)征(zheng)得(de)同(tong)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)同(tong)意(yi)，並(bing)與(yu)居(ju)住(zhu)區(qu)住(zhu)宅(zhai)建(jian)設(she)方(fang)案(an)同(tong)步(bu)報(bao)批(pi)。依(yi)法(fa)落(luo)實(shi)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)建(jian)居(ju)住(zhu)區(qu)配(pei)套(tao)標(biao)準(zhun)化(hua)學(xue)校(xiao)建(jian)設(she)
，老(lao)城(cheng)區(qu)改(gai)造(zao)配(pei)套(tao)學(xue)校(xiao)建(jian)設(she)不(bu)足(zu)和(he)未(wei)達(da)到(dao)配(pei)建(jian)學(xue)校(xiao)標(biao)準(zhun)的(de)小(xiao)規(gui)模(mo)居(ju)住(zhu)區(qu)，由(you)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)統(tong)籌(chou)新(xin)建(jian)或(huo)改(gai)擴(kuo)建(jian)配(pei)套(tao)學(xue)校(xiao)，確(que)保(bao)足(zu)夠(gou)的(de)學(xue)位(wei)供(gong)給(gei)，滿(man)足(zu)學(xue)生(sheng)就(jiu)近(jin)入(ru)學(xue)需(xu)要(yao)。地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)要(yao)實(shi)施(shi)“交鑰匙”工程，確保配套學校建設與住宅建設項目同步規劃
、同步建設、同tong步bu交jiao付fu使shi用yong。建jian設she項xiang目mu未wei按an控kong製zhi性xing詳xiang細xi規gui劃hua和he規gui劃hua條tiao件jian配pei套tao學xue校xiao的de，不bu得de發fa放fang建jian設she工gong程cheng規gui劃hua許xu可ke證zheng，建jian設she工gong程cheng未wei按an照zhao規gui劃hua條tiao件jian建jian設she的de，不bu得de辦ban理li建jian設she工gong程cheng竣jun工gong備bei案an。(牽頭單位：各市〔州〕人民政府
、貴安新區管委會，省教育廳;責任單位：省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳，各縣〔市
、區、特區〕人民政府)

　　(二)規範農村學校布局調整。各地要結合精準扶貧和易地扶貧搬遷工作，統籌考慮當地農村地理環境及交通狀況、學生家庭經濟負擔等因素，充分考慮學生年齡特點、成長規律和家長意見
，進一步完善農村義務教育學校布局規劃。要辦好必要的教學點，製定教學點辦學條件、教師配備等基本標準
，按標準配置教學點設施設備，通過走教
、zhijiaodengduozhongtujing，baozhangjiaoxuediankechengkaishehejiaoxuezhiliang
，baozhangjibenjiaoxuexuyao，fangbianxiangcunxueshengjiuxue。jinyibuguifannongcunyiwujiaoyuxuexiaochebingchengxu，yaojianchishishiqiushihexianjianhouchedeyuanze
，fangzhimangmuchebingheqiangxingchebing，tuoshanjiejuejixiuxueshengzhuxiu、就餐和上下學交通等問題。合理製定閑置校園校舍綜合利用方案，切實提高教育資源使用效益
，避免出現“邊建設
、邊閑置”現象。(牽頭單位：各市〔州〕人民政府

、貴安新區管委會，省教育廳
；責任單位：各縣〔市、區、特區〕人民政府)

　　(三)推(tui)進(jin)學(xue)校(xiao)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)。在(zai)全(quan)麵(mian)改(gai)善(shan)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)薄(bo)弱(ruo)學(xue)校(xiao)基(ji)本(ben)辦(ban)學(xue)條(tiao)件(jian)項(xiang)目(mu)規(gui)劃(hua)基(ji)礎(chu)上(shang)
，逐(zhu)縣(xian)逐(zhu)校(xiao)建(jian)立(li)工(gong)作(zuo)台(tai)賬(zhang)
，科(ke)學(xue)推(tui)進(jin)公(gong)辦(ban)學(xue)校(xiao)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)。按(an)照(zhao)縣(xian)鎮(zhen)學(xue)校(xiao)、農村寄宿製學校、鄉村小規模學校分類辦學標準

，新建
、改擴建一批城鎮義務教育學校
，建設一批鄉鎮(片區)標準化寄宿製中小學校，保留和建設好必要的小規模學校和教學點，逐步提高寄宿製學校
、規(gui)模(mo)較(jiao)小(xiao)學(xue)校(xiao)公(gong)用(yong)經(jing)費(fei)補(bu)助(zhu)水(shui)平(ping)，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)正(zheng)常(chang)運(yun)轉(zhuan)。落(luo)實(shi)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)管(guan)理(li)標(biao)準(zhun)，重(zhong)點(dian)提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)寄(ji)宿(xiu)製(zhi)學(xue)校(xiao)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)，通(tong)過(guo)政(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)等(deng)方(fang)式(shi)為(wei)農(nong)村(cun)寄(ji)宿(xiu)製(zhi)學(xue)校(xiao)提(ti)供(gong)工(gong)勤(qin)和(he)教(jiao)學(xue)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)。進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)信(xin)息(xi)化(hua)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，提(ti)高(gao)終(zhong)端(duan)配(pei)備(bei)標(biao)準(zhun)和(he)普(pu)及(ji)水(shui)平(ping)，加(jia)大(da)對(dui)信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)理(li)、技ji術shu人ren員yuan及ji學xue科ke教jiao師shi信xin息xi技ji術shu素su養yang與yu能neng力li培pei訓xun，全quan麵mian提ti高gao鄉xiang村cun教jiao師shi運yun用yong信xin息xi技ji術shu能neng力li，建jian立li健jian全quan信xin息xi技ji術shu應ying用yong激ji勵li機ji製zhi
，促cu進jin優you質zhi教jiao育yu資zi源yuan共gong享xiang。各ge地di要yao在zai縣xian域yu義yi務wu教jiao育yu基ji本ben均jun衡heng的de基ji礎chu上shang

，促cu進jin義yi務wu教jiao育yu優you質zhi均jun衡heng發fa展zhan，鼓gu勵li有you條tiao件jian的de市shi(州)開展城鄉義務教育一體化改革發展試點，發揮引領示範作用。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會;責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳
、省財政廳，各縣〔市
、區
、特區〕人民政府)

　　(四)實施消除大班額計劃。各縣(市

、區、特區)按照《貴州省消除義務教育大班額專項規劃(2016—2020年)》進度要求

，明確工作任務和時間表、路線圖
，建立工作台帳，對學校大班額實行銷號管理
，到2018年基本消除66人以上超大班額
，到2020年基本消除56人以上大班額，逐步達到國家規定班額標準。省有關部門在統籌“十三五”期間中央、省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)安(an)排(pai)的(de)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)時(shi)
，將(jiang)大(da)班(ban)額(e)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)分(fen)配(pei)的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)。通(tong)過(guo)新(xin)建(jian)和(he)改(gai)擴(kuo)建(jian)校(xiao)園(yuan)校(xiao)舍(she)，重(zhong)點(dian)解(jie)決(jue)城(cheng)鎮(zhen)大(da)班(ban)額(e)問(wen)題(ti)，加(jia)快(kuai)消(xiao)除(chu)現(xian)有(you)大(da)班(ban)額(e)。要(yao)通(tong)過(guo)城(cheng)鄉(xiang)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)一(yi)體(ti)化(hua)、實施學區化集團化辦學或學校聯盟、均jun衡heng配pei置zhi師shi資zi等deng方fang式shi，加jia大da對dui薄bo弱ruo學xue校xiao和he鄉xiang村cun學xue校xiao的de扶fu持chi力li度du，促cu進jin均jun衡heng發fa展zhan，限xian製zhi班ban額e超chao標biao學xue校xiao招zhao生sheng人ren數shu
，合he理li分fen流liu學xue生sheng，避bi免mian產chan生sheng新xin的de大da班ban額e。(牽頭單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會，省教育廳、省發展改革委
、省財政廳

；責任單位：各縣〔市、區
、特區〕人民政府)

　　(五)統籌城鄉師資配置。建立由教育行政部門牽頭負責組織，事業單位綜合管理部門負責方案審核
、指導、監督的教師公開招聘工作機製。統籌配置縣域內城鄉教職工編製，縣級教育行政部門在核定編製總額內
，按班額、生源等情況，充分考慮鄉村小規模學校、jixiuzhixuexiaohechengzhenxuexiaodeshijixuyao，huitongtongjijigoubianzhibumentongchoufenpeigexiaojiaozhigongbianzhi，bingbaotongjicaizhengherenliziyuanshehuibaozhangbumenbeian。yanjinyoubianbubu、使用臨聘人員，嚴禁擠占
、挪用、截留教師編製或教職工在編不在崗
、隨意抽調借調教師等行為，教師抽調
、借調須事先征得縣級教育行政部門同意。繼續實施“特崗計劃”
，zhongdianbuchongxiangcunxuexiaojinquejiaoshi，duijinquezhuanyejiaoshishixingjianhuakaoshichengxuzhaopinhekaohezhaopin。wanshanzhongxiaoxuexiaochangrenzhizigebiaozhun，jianliyoujiaoyuxingzhengbumenguikouguanlizhongxiaoxuexiaochangpeiyang
、選拔
、聘任、考核、培訓、調配工作機製。積極探索教師“縣管校聘”

，大力推進學校校長
、教師定期輪崗交流
，通過跨校聘用、學校聯盟
、對口支援等多種途徑


，重點引導優秀校長和骨幹教師向鄉村學校流動，城鎮學校和優質學校教師每學年到鄉村學校、薄弱學校交流輪崗比例不低於符合交流條件教師總數的10%，其中骨幹教師不低於交流輪崗教師總數的20%，鼓勵退休教師到鄉村學校支教。(牽頭單位：省教育廳
、省人力資源社會保障廳、省編委辦
，各市〔州〕人民政府
、貴安新區管委會;責任單位：省財政廳
，各縣〔市、區
、特區〕人民政府)

　　(六)gaigexiangcunjiaoshidaiyubaozhangjizhi。luoshixiangcunjiaoshishourufenpeiqingxiezhengce
，wanshanjixiaogongzizhidu
，jiadacaizhengzhichilidu，qieshibaozhangxiangcunjiaoshigongzifulidaiyu。luoshibingwanshanjizhonglianpiantekundiquhebianyuanjiankudiquxiangcunjiaoshishenghuobuzhuzhengce

，yindizhiyiwenbukuodashishifanwei，anzhaoyuewangjiceng

、艱(jian)苦(ku)地(di)區(qu)補(bu)助(zhu)水(shui)平(ping)越(yue)高(gao)的(de)原(yuan)則(ze)，使(shi)鄉(xiang)村(cun)教(jiao)師(shi)實(shi)際(ji)工(gong)資(zi)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)不(bu)低(di)於(yu)同(tong)職(zhi)級(ji)縣(xian)鎮(zhen)教(jiao)師(shi)工(gong)資(zi)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)。健(jian)全(quan)長(chang)效(xiao)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)，核(he)定(ding)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)總(zong)量(liang)時(shi)統(tong)籌(chou)考(kao)慮(lv)當(dang)地(di)公(gong)務(wu)員(yuan)實(shi)際(ji)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)
，確(que)保(bao)縣(xian)域(yu)內(nei)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)平(ping)均(jun)工(gong)資(zi)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)不(bu)低(di)於(yu)當(dang)地(di)公(gong)務(wu)員(yuan)的(de)平(ping)均(jun)工(gong)資(zi)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)。依(yi)法(fa)為(wei)鄉(xiang)村(cun)教(jiao)師(shi)繳(jiao)納(na)住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)和(he)各(ge)項(xiang)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)費(fei)，繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)教(jiao)師(shi)公(gong)租(zu)房(fang)建(jian)設(she)，鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)將(jiang)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)鄉(xiang)村(cun)教(jiao)師(shi)住(zhu)房(fang)納(na)入(ru)當(dang)地(di)保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)範(fan)圍(wei)統(tong)籌(chou)予(yu)以(yi)解(jie)決(jue)。建(jian)立(li)鄉(xiang)村(cun)教(jiao)師(shi)榮(rong)譽(yu)製(zhi)度(du)，繼(ji)續(xu)做(zuo)好(hao)對(dui)連(lian)續(xu)任(ren)教(jiao)滿(man)25年的鄉村教師頒發教齡榮譽證書工作
，定期表彰優秀教師並向鄉村、民族和艱苦邊遠地區學校和教師傾斜。(牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳
、省財政廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會；責任單位：各縣〔市
、區、特區〕人民政府)

　　(七)完善教育治理體係。堅持“以縣為主”管理體製
，進一步強化省級政府統籌全省義務教育均衡發展
、統籌城鄉義務教育一體化改革發展、統籌保障義務教育經費投入、統籌深化義務教育綜合改革

、統籌完善義務教育階段留守兒童幫扶機製。探索建立均衡公平
、優質共享的發展機製
，以縣為單位，推進辦學目標整體設計、學校管理緊密融合
、課程教學相互銜接、師(shi)資(zi)安(an)排(pai)學(xue)段(duan)貫(guan)通(tong)。完(wan)善(shan)鄉(xiang)村(cun)小(xiao)規(gui)模(mo)學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)機(ji)製(zhi)和(he)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)
，將(jiang)村(cun)小(xiao)學(xue)和(he)教(jiao)學(xue)點(dian)納(na)入(ru)對(dui)鄉(xiang)村(cun)中(zhong)心(xin)學(xue)校(xiao)考(kao)核(he)
，加(jia)強(qiang)鄉(xiang)村(cun)中(zhong)心(xin)學(xue)校(xiao)對(dui)村(cun)小(xiao)學(xue)

、教學點的指導和管理。完善政府宏觀管理教育職能
，規範對學校的監管事項，減少對學校的幹擾
，著力解決政府管理學校過寬過細
、行xing政zheng幹gan預yu過guo多duo過guo頻pin的de問wen題ti。落luo實shi學xue校xiao辦ban學xue自zi主zhu地di位wei
，認ren真zhen落luo實shi校xiao長chang負fu責ze製zhi
，全quan麵mian推tui進jin學xue校xiao章zhang程cheng建jian設she，完wan善shan學xue校xiao重zhong大da事shi項xiang決jue策ce機ji製zhi，推tui進jin中zhong小xiao學xue家jia長chang委wei員yuan會hui建jian設she，逐zhu步bu形xing成cheng依yi法fa辦ban學xue、自主管理
、民主監督
、社會參與的現代學校製度。探索建立學生意外傷害援助機製和涉校涉生矛盾糾紛仲裁調解機製，完善校園安全管理“盡職免責”機製、校(xiao)園(yuan)安(an)全(quan)管(guan)理(li)風(feng)險(xian)轉(zhuan)移(yi)和(he)責(ze)任(ren)社(she)會(hui)分(fen)擔(dan)機(ji)製(zhi)，健(jian)全(quan)受(shou)教(jiao)育(yu)權(quan)保(bao)護(hu)與(yu)救(jiu)濟(ji)機(ji)製(zhi)，維(wei)護(hu)學(xue)校(xiao)正(zheng)常(chang)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)秩(zhi)序(xu)和(he)師(shi)生(sheng)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，推(tui)動(dong)平(ping)安(an)校(xiao)園(yuan)建(jian)設(she)。(牽頭單位：省教育廳、各市〔州〕人民政府
、貴安新區管委會;責任單位：省公安廳、各縣〔市、區
、特區〕人民政府)

　　(八)shenhuakechengtixihekaoshizhaoshengzhidugaige。shiyingqingshaonianxueshengshenxintedianhechengchangguilv，luoshilideshurengenbenrenwu
，jiaqiangshehuizhuyihexinjiazhiguanjiaoyu

，quanmianshishisuzhijiaoyu。tigaojiaoshisixiangzhengzhisuzhiheshideshuiping
，jiaqiangduixueshengdesixiangpindejiaoyuheaiguozhuyijiaoyu
，zaiyinlehemeishu(或藝術)
、體育與健康等學科中融入優秀傳統藝術和體育項目，在學科教學特別是品德、科學教學中突出實踐環節，確保綜合實踐和校外教育活動常態化。充分利用我省作為教育部“西部教學改革支持活動”試shi點dian省sheng份fen的de機ji會hui
，依yi托tuo國guo家jia教jiao學xue改gai革ge專zhuan家jia團tuan隊dui力li量liang

，精jing心xin組zu織zhi實shi施shi我wo省sheng試shi點dian項xiang目mu

，全quan麵mian深shen化hua中zhong小xiao學xue課ke堂tang教jiao學xue改gai革ge，將jiang國guo家jia課ke程cheng的de實shi施shi和he地di方fang課ke程cheng的de建jian設she有you機ji結jie合he起qi來lai，確que保bao開kai齊qi課ke程cheng
、開(kai)足(zu)課(ke)時(shi)，提(ti)升(sheng)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)質(zhi)量(liang)。進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)學(xue)校(xiao)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)

，推(tui)行(xing)初(chu)中(zhong)學(xue)業(ye)水(shui)平(ping)考(kao)試(shi)，完(wan)善(shan)初(chu)中(zhong)學(xue)生(sheng)綜(zong)合(he)素(su)質(zhi)評(ping)價(jia)製(zhi)度(du)
，改(gai)革(ge)招(zhao)生(sheng)錄(lu)取(qu)辦(ban)法(fa)
，到(dao)2020年初步形成基於初中學業水平考試成績

、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會;責任單位：各縣〔市
、區、特區〕人民政府)

　　(九)改革控輟保學機製。落實縣級人民政府控輟保學主體責任，完善控輟保學部門協調機製，督促監護人送適齡兒童、少年入學並完成義務教育。建立完善控輟保學目標責任製和聯控聯保機製

，嚴格執行控輟保學“雙線”責任製、“七長”負責製及勸返複學責任製。進一步落實縣級教育行政部門、鄉(鎮)政府
、村(社區)、xuexiaoheshilingertongfumuhuoqitajianhurenkongchuobaoxuezeren。xianjijiaoyuxingzhengbumenyaoyituoquanguozhongxiaoxueshengxuejixinxiguanlixitongjianlijianquankongchuobaoxuedongtaijiancejizhi，jiaqiangduinongcun、貧困

、民族等重點地區和初中等重點學段，以及流動留守兒童困境兒童、家庭經濟貧困兒童等重點群體的監控。義務教育學校要加大對學習困難學生的幫扶力度，落實輟學學生勸返
、登記和書麵報告製度，勸返無效的應書麵報告縣級教育行政部門和鄉(鎮)人民政府，相關部門應依法采取措施勸返複學，村(社區)要協助做好控輟保學工作。進一步加大對家庭經濟困難學生的社會救助和教育資助力度
，在全麵落實“兩免一補”政zheng策ce基ji礎chu上shang，優you先xian將jiang建jian檔dang立li卡ka貧pin困kun戶hu家jia庭ting學xue生sheng納na入ru資zi助zhu範fan圍wei。深shen入ru實shi施shi農nong村cun義yi務wu教jiao育yu學xue生sheng營ying養yang改gai善shan計ji劃hua，持chi續xu推tui動dong營ying養yang改gai善shan計ji劃hua在zai政zheng府fu保bao障zhang能neng力li、管理製度、設施設備
、管理手段、供餐質量、健康教育等方麵提質升級，提高營養膳食質量，改善學生營養狀況。通過保障就近入學、建設鄉鎮寄宿製學校
、增(zeng)設(she)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)線(xian)路(lu)等(deng)方(fang)式(shi)，確(que)保(bao)鄉(xiang)村(cun)適(shi)齡(ling)兒(er)童(tong)不(bu)因(yin)上(shang)學(xue)不(bu)便(bian)而(er)輟(chuo)學(xue)。繼(ji)續(xu)擴(kuo)大(da)麵(mian)向(xiang)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)定(ding)向(xiang)招(zhao)生(sheng)專(zhuan)項(xiang)計(ji)劃(hua)招(zhao)生(sheng)人(ren)數(shu)，暢(chang)通(tong)綠(lv)色(se)升(sheng)學(xue)通(tong)道(dao)，切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)貧(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)學(xue)生(sheng)升(sheng)學(xue)信(xin)心(xin)。(牽頭單位：省教育廳
，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會；責任單位：省民政廳、省公安廳
、省扶貧辦、省殘聯，各縣〔市、區、特區〕人民政府)

　　(十)加強學校衛生及食品安全管理。各級政府要高度重視學校衛生和食品安全工作，食品藥品監督管理

、教育行政管理部門要切實履行職責
，依法落實監管責任和主管責任，進一步加強學校食品安全工作。中小學校要嚴格落實《食品安全法》《貴州省食品安全條例》要yao求qiu，將jiang食shi品pin安an全quan作zuo為wei日ri常chang管guan理li的de重zhong要yao內nei容rong

，實shi行xing食shi品pin安an全quan校xiao長chang負fu責ze製zhi，建jian立li健jian全quan校xiao園yuan食shi品pin安an全quan管guan理li製zhi度du，嚴yan控kong風feng險xian隱yin患huan，嚴yan防fang群qun體ti性xing食shi品pin安an全quan事shi故gu的de發fa生sheng。各ge級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men、衛wei生sheng計ji生sheng部bu門men要yao指zhi導dao和he督du促cu轄xia區qu中zhong小xiao學xue校xiao做zuo好hao衛wei生sheng管guan理li工gong作zuo。中zhong小xiao學xue校xiao要yao把ba衛wei生sheng工gong作zuo列lie入ru學xue校xiao重zhong點dian工gong作zuo內nei容rong，建jian立li健jian全quan規gui章zhang製zhi度du，落luo實shi專zhuan職zhi人ren員yuan，加jia強qiang日ri常chang管guan理li

，全quan麵mian落luo實shi國guo家jia和he省sheng對dui學xue校xiao衛wei生sheng工gong作zuo的de規gui定ding和he要yao求qiu。學xue校xiao校xiao園yuan、教室、實驗室、圖書室、閱覽室、學生宿舍等公共場所要建立常規清掃製度和衛生檢查製度，學校廁所(衛生間)要定時衝洗、清掃
、消毒。加強中小學校飲用水衛生安全管理，做好學校自備水源、二次供水
、食堂蓄水池、直飲水
、桶裝水等供水設施的清潔、消毒等工作，防治水源汙染，確保飲用水安全衛生。廣泛開展食品安全、傳chuan染ran病bing防fang控kong知zhi識shi宣xuan傳chuan教jiao育yu，結jie合he不bu同tong季ji節jie傳chuan染ran病bing流liu行xing和he食shi物wu中zhong毒du發fa生sheng的de特te點dian，對dui學xue生sheng開kai展zhan針zhen對dui性xing宣xuan傳chuan教jiao育yu
，重zhong點dian教jiao育yu學xue生sheng養yang成cheng良liang好hao個ge人ren衛wei生sheng習xi慣guan。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會

；責任單位：省衛生計生委、省食品藥品監管局

，各縣〔市
、區、特區〕人民政府)

　　(十一)改革隨遷子女就學機製。進一步強化流入地政府責任
，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障範圍，堅持積極進取、實事求是、穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)，適(shi)應(ying)戶(hu)籍(ji)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)要(yao)求(qiu)
，建(jian)立(li)以(yi)居(ju)住(zhu)證(zheng)為(wei)主(zhu)要(yao)依(yi)據(ju)的(de)隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)入(ru)學(xue)政(zheng)策(ce)，切(qie)實(shi)簡(jian)化(hua)優(you)化(hua)隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)入(ru)學(xue)流(liu)程(cheng)和(he)證(zheng)明(ming)要(yao)求(qiu)
，提(ti)供(gong)便(bian)民(min)服(fu)務(wu)，依(yi)法(fa)保(bao)障(zhang)隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)平(ping)等(deng)接(jie)受(shou)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)。隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)特(te)別(bie)集(ji)中(zhong)的(de)地(di)方(fang)，可(ke)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)製(zhi)定(ding)隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)入(ru)學(xue)的(de)具(ju)體(ti)辦(ban)法(fa)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)教(jiao)育(yu)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)化(hua)，推(tui)動(dong)“兩免一補”資zi金jin和he生sheng均jun公gong用yong經jing費fei基ji準zhun定ding額e資zi金jin隨sui學xue生sheng流liu動dong可ke攜xie帶dai。堅jian持chi以yi公gong辦ban學xue校xiao為wei主zhu安an排pai隨sui遷qian子zi女nv就jiu學xue，對dui於yu公gong辦ban學xue校xiao學xue位wei不bu足zu的de，可ke以yi通tong過guo政zheng府fu購gou買mai服fu務wu方fang式shi安an排pai在zai普pu惠hui性xing民min辦ban學xue校xiao就jiu讀du。實shi現xian混hun合he編bian班ban和he統tong一yi管guan理li，促cu進jin隨sui遷qian子zi女nv融rong入ru學xue校xiao和he社she區qu，公gong辦ban和he民min辦ban學xue校xiao都dou不bu得de向xiang隨sui遷qian子zi女nv收shou取qu有you別bie於yu本ben地di戶hu籍ji學xue生sheng的de任ren何he費fei用yong。(牽頭單位：省教育廳
、各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會；責任單位：省公安廳、省財政廳，各縣〔市、區、特區〕人民政府)

　　(十二)加強留守兒童關愛保護。按照國務院和我省關於留守兒童關愛保護工作的要求，落實縣、鄉人民政府屬地責任，建立家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體係，促進農村留守兒童健康成長。建立健全強製報告
、應急處置

、評估幫扶、監護幹預四項機製。認真落實《青少年法治教育大綱》和《關於防治中小學生欺淩和暴力的指導意見》，切實加強中小學生法治教育、安(an)全(quan)教(jiao)育(yu)和(he)心(xin)理(li)健(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)。通(tong)過(guo)細(xi)致(zhi)深(shen)入(ru)的(de)摸(mo)底(di)排(pai)查(zha)
，建(jian)立(li)留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)台(tai)賬(zhang)，全(quan)麵(mian)掌(zhang)握(wo)留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)基(ji)本(ben)情(qing)況(kuang)，加(jia)強(qiang)關(guan)愛(ai)服(fu)務(wu)和(he)救(jiu)助(zhu)保(bao)護(hu)
，幫(bang)助(zhu)解(jie)決(jue)實(shi)際(ji)困(kun)難(nan)，確(que)保(bao)留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)人(ren)身(shen)安(an)全(quan)。強(qiang)化(hua)家(jia)庭(ting)監(jian)護(hu)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，鼓(gu)勵(li)父(fu)母(mu)取(qu)得(de)居(ju)住(zhu)證(zheng)的(de)適(shi)齡(ling)兒(er)童(tong)隨(sui)父(fu)母(mu)在(zai)工(gong)作(zuo)地(di)就(jiu)近(jin)入(ru)學(xue)
，外(wai)出(chu)務(wu)工(gong)父(fu)母(mu)依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)監(jian)護(hu)職(zhi)責(ze)和(he)撫(fu)養(yang)義(yi)務(wu)。依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)父(fu)母(mu)或(huo)其(qi)他(ta)監(jian)護(hu)人(ren)不(bu)履(lv)行(xing)監(jian)護(hu)職(zhi)責(ze)的(de)責(ze)任(ren)，依(yi)法(fa)處(chu)置(zhi)各(ge)種(zhong)侵(qin)害(hai)留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。發(fa)揮(hui)鄉(xiang)(鎮)政府和村居(社區)作用，督促外出務工家長履行監護責任。(牽頭單位：省教育廳、省民政廳，各市〔州〕人民政府
、貴安新區管委會
；責任單位：省公安廳、團省委、省婦聯，各縣〔市
、區
、特區〕人民政府)

　　(十三)全麵提高特殊教育普及水平。各地要進一步加強統籌
，按照“特教特辦”原則，繼續組織實施好第二期特殊教育提升計劃，全麵提升特殊教育普及水平
、baozhangnenglihejiaoyujiaoxuezhiliang。jinyibuwanshanteshujiaoyutixi，qieshibaozhangcanjiertongpingdengjieshouyiwujiaoyuquanli，tigaocanjiertongshaonianyiwujiaoyupujihegonggushuiping。jinyibutupotizhijizhizhangai，zhidingtehuixingzhengcecuoshi，jianliwanshanshiyingteshujiaoyufazhanxuyaodecaizhengbokuanjizhi
，gaishanteshujiaoyubanxuetiaojian，jiaqiangziyuanzhongxinjiansheguanli，luoshiteshujiaoyujiaoshijintiezhengce。zailuoshiyiwujiaoyujieduanteshujiaoyuxuexiaoshengjunyusuanneigongyongjingfeibiaozhunjichushang，yaogenjuxuexiaozhaoshouzhongdu
、多重殘疾學生的比例適度增加經費預算。(牽頭單位：省教育廳、各市〔州〕人民政府
、貴安新區管委會；責任單位：省殘聯、省財政廳，各縣〔市、區
、特區〕人民政府)

　　四、保障措施

　　(一)加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao。各ge地di要yao加jia強qiang新xin形xing勢shi下xia對dui城cheng鄉xiang義yi務wu教jiao育yu一yi體ti化hua改gai革ge發fa展zhan工gong作zuo的de領ling導dao
，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de教jiao育yu方fang針zhen
，堅jian持chi社she會hui主zhu義yi辦ban學xue方fang向xiang。建jian立li健jian全quan黨dang委wei統tong一yi領ling導dao、教育部門具體負責、youguanfangmianqizhuagongguandexuexiaodangjiangongzuolingdaotizhi。luoshizhengfuzeren，xianjizhengfushichengxiangyiwujiaoyuyitihuagaigefazhandezerenzhuti
，yaobayiwujiaoyubaizaiyouxianfazhanweizhi，naruchengzhenfazhanguihua，jishijiejuezhongdaheredianwenti，quebaogexianggaigecuoshiluoshidaowei、工作目標按期實現。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會；責任單位：各縣〔市、區
、特區〕人民政府)

　　(二)mingquebumenzhize。gejijiaoyubumenyaojiaqiangtongyouguanbumendexietiaogoutong，bianzhiwanshanyiwujiaoyuguihua，jijituidongxianyuneichengxiangyiwujiaoyuyitihuagaigefazhangexiangcuoshiluoshidaowei。fazhangaigebumenzaianpaizhongdaxiangmuhezijintourushiyouxianzhichiyiwujiaoyuxuexiaojianshe。caizhengbumenhejiaoyubumenyaojijijianlihewanshanchengxiangtongyi
、zhongzainongcundeyiwujiaoyujingfeibaozhangjizhi。gonganbumenyaojiaqianghujihejuzhuzhengguanli，jishixiangtongjijiaoyuxingzhengbumentongbaoyouguanxinxi。minzhengbumenyaojiangfuhetiaojiandeteshukunnanliudongliushouertongkunjingertonghejiatingjingjikunnanertongnarushehuijiuzhuzhengcebaozhangfanwei
，qieshilvxingdoudibaozhangzhize。jigoubianzhibumen、人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)門(men)要(yao)為(wei)推(tui)動(dong)實(shi)現(xian)統(tong)籌(chou)分(fen)配(pei)城(cheng)鄉(xiang)學(xue)校(xiao)教(jiao)職(zhi)工(gong)編(bian)製(zhi)和(he)崗(gang)位(wei)提(ti)供(gong)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)
，依(yi)法(fa)督(du)促(cu)落(luo)實(shi)職(zhi)工(gong)帶(dai)薪(xin)年(nian)休(xiu)假(jia)製(zhi)度(du)

，支(zhi)持(chi)外(wai)出(chu)務(wu)工(gong)父(fu)母(mu)定(ding)期(qi)回(hui)鄉(xiang)看(kan)望(wang)留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)。國(guo)土(tu)部(bu)門(men)要(yao)依(yi)法(fa)切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)學(xue)校(xiao)建(jian)設(she)用(yong)地(di)，城(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)製(zhi)定(ding)控(kong)製(zhi)性(xing)詳(xiang)細(xi)規(gui)劃(hua)涉(she)及(ji)中(zhong)小(xiao)學(xue)用(yong)地(di)的(de)，應(ying)當(dang)征(zheng)求(qiu)同(tong)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)意(yi)見(jian)。(牽頭單位：省教育廳、省發展改革委、省財政廳
、省公安廳、民政廳、省編委辦、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會；責任單位：各縣〔市、區、特區〕人民政府)

　　(三)保障經費投入。建立省、市、縣三級政府分項目按比例承擔

、以yi縣xian級ji政zheng府fu為wei主zhu的de城cheng鄉xiang義yi務wu教jiao育yu一yi體ti化hua改gai革ge發fa展zhan投tou入ru保bao障zhang機ji製zhi。完wan善shan城cheng鄉xiang義yi務wu教jiao育yu經jing費fei保bao障zhang機ji製zhi，統tong一yi城cheng鄉xiang義yi務wu教jiao育yu學xue校xiao生sheng均jun公gong用yong經jing費fei基ji準zhun定ding額e，對dui城cheng鄉xiang義yi務wu教jiao育yu學xue校xiao按an照zhao不bu低di於yu基ji準zhun定ding額e的de標biao準zhun補bu助zhu公gong用yong經jing費fei，生sheng均jun公gong用yong經jing費fei中zhong投tou入ru一yi定ding比bi例li用yong於yu教jiao育yu信xin息xi化hua建jian設she與yu應ying用yong。進jin一yi步bu完wan善shan城cheng鄉xiang義yi務wu教jiao育yu階jie段duan家jia庭ting經jing濟ji困kun難nan寄ji宿xiu生sheng生sheng活huo費fei補bu助zhu政zheng策ce，資zi助zhu覆fu蓋gai麵mian原yuan則ze上shang按an義yi務wu教jiao育yu階jie段duan學xue校xiao寄ji宿xiu生sheng人ren數shu的de70%確定。從2017年nian春chun季ji學xue期qi開kai始shi，統tong一yi城cheng鄉xiang義yi務wu教jiao育yu階jie段duan學xue生sheng免mian費fei教jiao科ke書shu政zheng策ce，省sheng級ji地di方fang課ke程cheng免mian費fei教jiao科ke書shu資zi金jin由you省sheng級ji財cai政zheng承cheng擔dan。教jiao育yu建jian設she項xiang目mu和he資zi金jin優you先xian保bao障zhang集ji中zhong連lian片pian特te困kun地di區qu
、民族地區薄弱學校以及大班額嚴重學校需要，並向須保留的村小和教學點傾斜。(牽頭單位：省教育廳、省財政廳

，各市〔州〕人民政府
、貴安新區管委會
；責任單位：各縣〔市、區、特區〕人民政府)

　　(四)jiaqiangdudaojianzha。batongchoutuijinxianyuneichengxiangyiwujiaoyuyitihuagaigefazhangongzuozuoweidifanggejizhengfuzhengjikaohedezhongyaoneirong，naruxianjizhengfujiaoyugongzuojixianjidangzhengzhuyaolingdaoganbulvxingjiaoyuzerenkaohepinggu。gejizhengfuyaojiaqiangduibendiquluoshiyouguanyiwujiaoyugongzuoqingkuangdezhuanxiangjianzha，dingqixiangtongjirenmindaibiaodahuihuoqichangwuweiyuanhuibaogaoyiwujiaoyugongzuoqingkuang。shi、xianjizhengfujiaoyududaobumenyaokaizhanxianyuneichengxiangyiwujiaoyuyitihuagaigefazhanzhuyaocuoshiluoshihegongzuomubiaowanchengqingkuangdezhuanxiangdudaojianzha，wanshandudaojianzhajieguogonggaozhiduhexianqizhenggaizhidu

，qianghuadudaojieguoyunyong。duiyingongzuoluoshibudaowei

，zaochengbuliangshehuiyingxiangdebumenheyouguanzerenrenyaoyansuwenze。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會;責任單位：各縣〔市、區、特區〕人民政府)

　　(五)加強輿論宣傳。各地要加大對國家和我省新型城鎮化規劃、脫貧攻堅、戶籍製度改革、居住證製度、縣xian域yu內nei城cheng鄉xiang義yi務wu教jiao育yu一yi體ti化hua改gai革ge發fa展zhan工gong作zuo等deng的de綜zong合he宣xuan傳chuan和he政zheng策ce解jie讀du力li度du，進jin一yi步bu凝ning聚ju人ren心xin，統tong一yi認ren識shi，在zai全quan社she會hui營ying造zao關guan心xin支zhi持chi義yi務wu教jiao育yu工gong作zuo的de良liang好hao氛fen圍wei。要yao依yi法fa推tui進jin學xue校xiao信xin息xi公gong開kai，有you效xiao發fa揮hui社she會hui監jian督du和he輿yu論lun監jian督du的de積ji極ji作zuo用yong。要yao認ren真zhen總zong結jie成cheng功gong做zuo法fa和he典dian型xing經jing驗yan，並bing通tong過guo多duo種zhong形xing式shi進jin行xing深shen入ru宣xuan傳chuan和he推tui廣guang
，使shi義yi務wu教jiao育yu改gai革ge發fa展zhan更geng好hao地di服fu務wu於yu新xin型xing城cheng鎮zhen化hua建jian設she和he全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui奮fen鬥dou目mu標biao。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會；責任單位：各縣〔市、區
、特區〕人民政府)

　　(府 印)

　　2017年6月30日