教育部關於做好2016屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知

教學[2015]12號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）


，有關省、自治區人力資源社會保障廳
，部屬各高等學校：

高校畢業生是實施創新驅動發展戰略和推進大眾創業、萬眾創新的生力軍。高校畢業生就業事關經濟發展和民生改善大局，關乎社會安定穩定，黨中央、國務院高度重視。為全麵貫徹落實黨的十八屆五中全會精神

，按照《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》和《國務院辦公廳關於深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》等文件要求，現就做好2016屆高校畢業生就業創業工作通知如下：

一、著力加強創新創業教育和自主創業工作

（一）加jia快kuai推tui進jin創chuang新xin創chuang業ye教jiao育yu改gai革ge。各ge地di各ge高gao校xiao要yao把ba提ti高gao教jiao育yu質zhi量liang作zuo為wei創chuang新xin創chuang業ye教jiao育yu改gai革ge的de出chu發fa點dian和he落luo腳jiao點dian，根gen據ju人ren才cai培pei養yang定ding位wei和he創chuang新xin創chuang業ye教jiao育yu目mu標biao要yao求qiu，促cu進jin專zhuan業ye教jiao育yu與yu創chuang新xin創chuang業ye教jiao育yu有you機ji融rong合he。從cong2016nianqisuoyougaoxiaodouyaoshezhichuangxinchuangyejiaoyukecheng
，duiquantixueshengkaifakaishechuangxinchuangyejiaoyubixiukehexuanxiuke

，naruxuefenguanli。duiyouchuangyeyiyuandexuesheng，kaishechuangyezhidaojishixunleikecheng。duiyijingkaizhanchuangyeshijiandexuesheng，kaizhanqiyejingyingguanlileipeixun。yaoguangfanjubangeleichuangxinchuangyedasai，zhichigaoxiaoxueshengchenglichuangxinchuangyexiehui
、chuangyejulebudengshetuan，jubanchuangxinchuangyejiangzuoluntan。gaoxiaoyaoshelichuangxinchuangyejiangxuejin
，bingzaixianyouxiangguanpingyoupingxianxiangmuzhongnachuyidingbiliyongyubiaozhangzaichuangxinchuangyefangmianbiaoxiantuchudexuesheng。

（二）落實完善創新創業優惠政策。各地各高校要深入實施“大學生創業引領計劃”
，積極會同有關部門進一步加大政策落實力度，落實創業擔保貸款

、小微企業減稅降費、創業培訓補貼等各項扶持政策，重點支持高校學生到新興產業領域創業。推動相關部門加快製定有利於互聯網創業的扶持政策。要按照《普通高等學校學生管理規定》要求，製訂本地本校創新創業學分轉換
、實施彈性學製

、保留學籍休學創新創業等具體措施，支持參與創業的學生轉入相關專業學習，為創新創業學生清障搭台。

（三）加大創新創業場地建設和資金投入。各地各高校要建設和利用好大學科技園
、大學生創業園、創業孵化基地
、大學生校外實踐教育基地等創新創業平台。高校實驗室、實驗設備等各類資源
，原則上向全體在校學生開放。高校要通過合作、轉讓
、許可等方式


，向高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果。要通過學校自設、校外合作、風險投資等多種渠道籌集資金，扶持高校學生創新創業。充分運用市場機製，引導社會資金和金融資本支持大學生創業活動。

（四）buduantishengchuangxinchuangyefuwushuiping。gedigegaoxiaoyaopeiqipeiqiangchuangxinchuangyejiaoyuzhuanzhijiaoshi，pinqinggexinggeyeyouxiurencaidanrenjianzhijiaoshi
，jianliquanguowanmingyouxiuchuangxinchuangyedaoshirencaiku。yaochuangxinfuwuneironghefangshi
，weizhunbeichuangyedexueshengtigongkaiyezhidao
、創業培訓等服務，為正在創業的學生提供孵化基地、資金支持等服務。高校要建立校園創新創業導師微信群
、QQ群等
，發布創業項目指南，實現高校學生創業時時有指導
、處處有服務。要進一步完善高校學生創業服務網功能
，為高校學生提供項目對接、產權交易、培訓實訓、政策宣傳等服務。

二、積極拓寬重點領域就業渠道

（五）鼓勵高校畢業生到基層就業。各地各高校要進一步加大政策引領和服務保障
，全麵落實高校畢業生到中西部地區

、艱苦邊遠地區和老工業基地縣以下基層就業的學費補償和國家助學貸款代償政策。繼續實施好“農村教師特崗計劃”、“三支一扶”
、“西部計劃”、“大學生村官”等基層項目。鼓勵各地結合實際
，開發實施社區服務
、健康養老等新項目。積極推進健全從政法專業畢業生中招錄人才的規範便捷機製，促進政法專業畢業生就業。

（六）圍繞國家發展戰略開拓就業崗位。各地各高校要鼓勵和引導畢業生到國家重點行業、重點地區、重大工程、重大項目就業。要結合“一帶一路”、“長江經濟帶”、“京津冀協同發展”等國家重大發展戰略，積極向沿海沿江沿線經濟帶輸送畢業生。要結合實施“中國製造2025”和“互聯網+”行動計劃
，大力開拓就業崗位。要結合新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，引導畢業生到戰略性新興產業等領域就業創業。

（七）引導高校畢業生到新興領域就業。各地各高校要因地製宜，結合地方經濟發展需要
，深入挖掘新技術、新產業
、新業態創造的就業機會。要大力引導高校畢業生到金融保險
、節能環保、電子商務、現代物流等生產性服務業和旅遊休閑、健康養老、社會工作
、文化體育等生活性服務業就業。要適應現代農業發展方式轉變和新農村建設需要，鼓勵高校畢業生麵向農業新技術、新品種研發和現代農業經營管理等領域就業。

（八）繼續做好高校學生征兵工作。各地各高校要與兵役機關密切配合，建立定期會商機製，及早部署2016年高校學生征兵工作，認真落實大學生征兵任務。逐項落實各項政策，重點落實好退役高校學生士兵專項研究生招生計劃、新生宣傳單、複學升學

、就業創業等政策。逐校落實工作任務，明確責任
，一級抓一級

，層層抓落實。逐人開展宣傳動員，辦好“網上谘詢周”、“征兵宣傳月”等活動

，對大學新生、在校生、畢業生等不同群體開展有針對性的宣傳動員

，確保高校學生征兵數量和質量進一步提高。

（九）支持畢業生到中小微企業就業。中小微企業是增加就業的主體，各地各高校要會同有關部門完善落實中小微企業吸納畢業生的社保補貼
、培訓補貼
、稅shui費fei減jian免mian等deng優you惠hui政zheng策ce。要yao針zhen對dui中zhong小xiao微wei企qi業ye特te點dian，主zhu動dong組zu織zhi中zhong小xiao微wei企qi業ye集ji中zhong開kai展zhan校xiao園yuan招zhao聘pin活huo動dong，引yin導dao畢bi業ye生sheng到dao中zhong小xiao微wei企qi業ye就jiu業ye。要yao持chi續xu關guan心xin到dao中zhong小xiao微wei企qi業ye等deng基ji層ceng就jiu業ye畢bi業ye生sheng的de成cheng長chang和he發fa展zhan，通tong過guo跟gen蹤zong服fu務wu
、定期回訪等方式，幫助解決工作和學習上的困難和問題，讓他們切實感受到組織的溫暖和關心。

三、大力提高就業指導服務能力

（十）建立精準推送就業服務機製。各地各高校要充分利用“互聯網+”jishu，genjubiyeshengxuqiu，jiangtamendeqiuzhiyiyuanyuyongrendanweigangweixiangduijie，shixianzhinenghuagongxupipei，weibiyeshengjingzhuntuisongjiuyegangwei。guangfanliyongshoujidengyidongzhongduan，kaizhandingzhifuwu，weibiyesheng“送崗位、送政策、送指導”
，實現就業服務個性化
、信息化。要充分發揮校園市場的重要作用
，通過舉辦分層次、分類別、分行業的招聘活動
，提高招聘活動效率。高校要主動聯係用人單位，結合畢業生專業特色，提供相應的就業見習崗位。

（十一）建立未就業畢業生統計機製。健全高校畢業生就業創業狀況統計指標體係。從2016年起，各地各高校要重點統計有就業意願尚未就業畢業生

、暫不就業畢業生等指標。建立三級聯動機製，輔導員（班主任）jishilejiemeiyiweibiyeshengdejiuyezhuangkuangheyiyuan，yuanxirenzhenheshihuizongjiuyeshuju，xuexiaoshishigengxinjiuyejiancexitongxiangguanxinxi。gaoxiaoyaoyouzhenduixingdijiadaduiyoujiuyeyiyuanshangweijiuyebiyeshengdezhidaofuwulidu
，bangzhutamenjinkuaishixianjiuyechuangye。

（十二）進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)就(jiu)業(ye)指(zhi)導(dao)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)。要(yao)把(ba)高(gao)校(xiao)學(xue)生(sheng)職(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)與(yu)就(jiu)業(ye)指(zhi)導(dao)課(ke)程(cheng)融(rong)入(ru)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)全(quan)過(guo)程(cheng)，結(jie)合(he)行(xing)業(ye)動(dong)態(tai)和(he)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)，建(jian)立(li)以(yi)課(ke)堂(tang)教(jiao)學(xue)為(wei)主(zhu)渠(qu)道(dao)，講(jiang)座(zuo)
、論壇、培訓為補充，以大學生職業生涯規劃大賽、創新創業設計大賽等實踐活動為載體的多形式就業指導課程體係。要針對不同層次、不同專業畢業生的特點和需求，廣泛開展個性化的谘詢服務。加快建設一支職業化、專業化、專zhuan家jia化hua的de就jiu業ye創chuang業ye指zhi導dao工gong作zuo隊dui伍wu
，高gao度du重zhong視shi解jie決jue就jiu業ye創chuang業ye指zhi導dao教jiao師shi專zhuan業ye技ji術shu職zhi務wu評ping聘pin問wen題ti。在zai專zhuan業ye技ji術shu職zhi務wu評ping聘pin中zhong充chong分fen考kao慮lv就jiu業ye創chuang業ye指zhi導dao教jiao師shi的de工gong作zuo業ye績ji，並bing在zai同tong等deng條tiao件jian下xia予yu以yi適shi當dang傾qing斜xie。

（十三）加強就業創業政策宣傳。各地各高校要認真學習領會、分類歸納
、精準解讀國務院文件精神和中央部門、地方促進就業創業的政策措施。要建立教育部門、高校、院係、班級四級聯動的政策宣傳網絡
，學校領導、院係領導、輔導員
、班主任都要主動宣講就業創業政策。要充分利用微博
、微信等新媒體
，采用圖表
、動漫等方式，根據畢業生求職需求，分時段、分類別推送基層就業
、自主創業、參軍入伍
、困難幫扶等政策措施，讓政策宣傳接地氣
、見實效。

（十四）優化規範就業工作管理。各地各高校要按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，加強與有關部門的配合，切實做好畢業生檔案、戶口、組織關係等轉遞和手續銜接工作，做到簡便、快捷、高效。要牢固樹立安全意識，確保各類校園招聘等活動安全

、有序。要堅決反對任何形式的就業歧視，凡校園招聘活動嚴禁發布含有限定院校、性別
、民族等歧視性信息。高校要加強維權教育，切實防範“試用期陷阱”等deng危wei害hai畢bi業ye生sheng權quan益yi的de不bu法fa行xing為wei。要yao進jin一yi步bu加jia強qiang畢bi業ye生sheng就jiu業ye數shu據ju信xin息xi監jian督du管guan理li工gong作zuo
，完wan善shan畢bi業ye生sheng實shi名ming查zha詢xun就jiu業ye狀zhuang況kuang功gong能neng，確que保bao就jiu業ye數shu據ju信xin息xi真zhen實shi
、準確。

（十五）做好就業困難畢業生幫扶。要準確掌握家庭困難畢業生、少數民族畢業生、農村生源畢業生

、殘疾畢業生等各類就業困難群體的具體情況
，實行“一生一策”動態管理
，通過開展個性化輔導、組織專場招聘等活動，做到精準發力
、精準幫扶。各地各高校要積極協調配合人力資源社會保障、caizhengdengbumen，zuohaoqiuzhichuangyebutieshenqinghefafanggongzuo。yaojinyibuyurenliziyuanshehuibaozhangbumenzuohaoxinxixianjiehefuwujiexugongzuo，shishihaolixiaoweijiuyebiyeshengjiuyecujinjihua，chixuweitamentigongjiuyexinxihezhidaofuwu，qieshizuodao“離校不離心、服務不斷線”。

四
、推動高等教育更好適應經濟社會發展需要

（十六）進一步優化高等教育結構。圍繞國家和區域經濟社會發展需求，優化院校布局、學科專業布局和人才培養機製，提高教育教學質量。鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變
，加快應用型、技術技能型、複合型、科技創業人才培養。進一步完善專業學位研究生教育體係，擴大培養規模。建設現代職業教育體係，推進產教融合、校企合作
，推進高職院校開展現代學徒製培養。

（十七）切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)能(neng)力(li)。把(ba)深(shen)化(hua)高(gao)校(xiao)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)作(zuo)為(wei)推(tui)進(jin)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)的(de)突(tu)破(po)口(kou)，推(tui)進(jin)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)與(yu)社(she)會(hui)需(xu)求(qiu)間(jian)的(de)協(xie)同(tong)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)需(xu)求(qiu)導(dao)向(xiang)的(de)學(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)結(jie)構(gou)和(he)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)導(dao)向(xiang)的(de)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)類(lei)型(xing)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)新(xin)機(ji)製(zhi)。推(tui)進(jin)高(gao)校(xiao)與(yu)政(zheng)府(fu)、企業、社會的協同
，繼續加強對“全國高校實踐育人創新創業基地”的培育指導工作
，促進產學研用緊密結合，推動高校學生參加形式多樣的實習實訓
、社會實踐和創新創業活動
，增強學生創新精神、創業意識和創新創業能力，推動畢業生更高質量就業創業。

（十八）積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)就(jiu)業(ye)反(fan)饋(kui)作(zuo)用(yong)。進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)質(zhi)量(liang)年(nian)度(du)報(bao)告(gao)發(fa)布(bu)製(zhi)度(du)
，各(ge)地(di)各(ge)高(gao)校(xiao)要(yao)在(zai)每(mei)年(nian)年(nian)底(di)前(qian)編(bian)製(zhi)和(he)發(fa)布(bu)就(jiu)業(ye)質(zhi)量(liang)年(nian)度(du)報(bao)告(gao)，將(jiang)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)相(xiang)關(guan)情(qing)況(kuang)以(yi)及(ji)有(you)就(jiu)業(ye)意(yi)願(yuan)尚(shang)未(wei)就(jiu)業(ye)畢(bi)業(ye)生(sheng)、升學
、暫不就業等內容納入就業質量報告，更加科學、客觀地反映高校畢業生就業創業狀況和特點。要積極發揮就業創業狀況對教育教學的反饋作用，進一步完善學科專業預警、退出管理辦法，健全就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置、專業調整的聯動機製


，促進人才培養與經濟社會發展緊密對接。

五、進一步加強就業創業工作組織領導

（十九）健全協調機製。各地各高校要切實落實“一把手”gongcheng，bajiuyechuangyegongzuobaishangzhongyaoyishiricheng
，jishiyanpanxingshi
，xietiaojiejuecunzaiwenti，quebaogaoxiaobiyeshengjiuyejushiwending。gediyaojianlixiangguanzhinengbumenhuishangjizhi
，yindizhiyichutaixinjucuo，zhuxiangluoshijiuyechuangyezhengce。gegaoxiaoyaojianquanjiuyebumenqiantou
，zhaosheng、教學、學生


、武裝、團委等部門齊抓共管的工作機製，定期研究畢業生就業創業工作，做到開學有部署、工作有分工、過程有檢查
、年終有總結。

（二十）jianliduzhajizhi。gedigegaoxiaoyaojianligaoxiaobiyeshengjiuyechuangyegongzuoduzhajizhi，bagexiangzhengcecuoshihenianduzhongdiangongzuodeluoshiwanchengqingkuangzuoweiduzhazhongdian。kaizhanrichangduzhahebudingqichouzha，jishizhazhaowenti
、總結經驗，以督查促整改、抓落實。要加大對高校畢業生就業創業工作問責力度，對落實不力的，要限期整改並追究領導責任。

（二十一）完善保障機製。各地各高校要進一步健全就業創業工作機構，配備指導教師，開辟專用場地，加大經費投入
，切實做到“機構
、人員、場地、經費”四(si)到(dao)位(wei)。各(ge)地(di)要(yao)積(ji)極(ji)協(xie)調(tiao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)將(jiang)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)經(jing)費(fei)納(na)入(ru)同(tong)級(ji)財(cai)政(zheng)預(yu)算(suan)，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)各(ge)項(xiang)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)所(suo)需(xu)經(jing)費(fei)。要(yao)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)省(sheng)級(ji)和(he)校(xiao)級(ji)示(shi)範(fan)性(xing)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)指(zhi)導(dao)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)
，促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)指(zhi)導(dao)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)。

（二十二）加jia強qiang思si想xiang教jiao育yu和he輿yu論lun引yin導dao。各ge地di各ge高gao校xiao要yao把ba思si想xiang教jiao育yu和he畢bi業ye教jiao育yu有you機ji結jie合he起qi來lai
，深shen入ru學xue習xi貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji係xi列lie重zhong要yao講jiang話hua精jing神shen，不bu斷duan豐feng富fu思si想xiang教jiao育yu內nei容rong和he方fang式shi。積ji極ji組zu織zhi幹gan部bu講jiang政zheng策ce、專家講形勢、師生講感受、企業家講經驗
，引導廣大畢業生樹立正確的人生觀、價jia值zhi觀guan和he成cheng才cai觀guan。要yao把ba創chuang新xin精jing神shen和he創chuang業ye意yi識shi的de培pei養yang融rong入ru思si想xiang教jiao育yu
，激ji勵li更geng多duo高gao校xiao學xue生sheng在zai就jiu業ye創chuang業ye實shi踐jian中zhong成cheng就jiu有you夢meng想xiang有you奮fen鬥dou有you奉feng獻xian的de精jing彩cai人ren生sheng。要yao積ji極ji開kai展zhan全quan國guo高gao校xiao創chuang新xin創chuang業ye總zong結jie宣xuan傳chuan工gong作zuo，加jia強qiang對dui高gao校xiao創chuang新xin創chuang業ye教jiao育yu典dian型xing經jing驗yan和he高gao校xiao學xue生sheng就jiu業ye創chuang業ye典dian型xing的de宣xuan傳chuan，堅jian持chi正zheng確que的de輿yu論lun導dao向xiang
，營ying造zao促cu進jin就jiu業ye創chuang業ye工gong作zuo的de良liang好hao氛fen圍wei。

教育部

2015年11月27日