做好基層教育工作的“片警”

前不久
，國務院督導辦下發了《深化教育督導改革轉變教育管理方式的意見》，明確提出了督政、督學
、評ping估gu監jian測ce的de具ju體ti工gong作zuo目mu標biao。作zuo為wei地di市shi級ji基ji層ceng教jiao育yu督du導dao部bu門men督du學xue，筆bi者zhe認ren為wei
，必bi須xu結jie合he各ge自zi實shi際ji
，找zhao準zhun改gai革ge關guan鍵jian
，明ming確que督du學xue責ze任ren，提ti升sheng綜zong合he素su質zhi，最zui終zhong有you效xiao落luo實shi責ze任ren督du學xue掛gua牌pai督du導dao工gong作zuo。

研判現狀 找準改革關鍵

強化教育督導機構設置。目前，各級教育督導部門在機構設置方麵先天不足：第(di)一(yi)
，管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)與(yu)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)不(bu)順(shun)暢(chang)。各(ge)級(ji)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)機(ji)構(gou)多(duo)隸(li)屬(shu)於(yu)當(dang)地(di)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)，屬(shu)於(yu)其(qi)內(nei)設(she)科(ke)室(shi)或(huo)者(zhe)股(gu)室(shi)，編(bian)製(zhi)和(he)領(ling)導(dao)職(zhi)數(shu)亦(yi)由(you)其(qi)內(nei)部(bu)協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)
，工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)受(shou)到(dao)諸(zhu)多(duo)因(yin)素(su)製(zhi)約(yue)，與(yu)《教育督導條例》規定的“縣級以上地方人民政府負責教育督導的機構在本級人民政府領導下獨立行使督導職能”要求相距甚遠。第二，縣（區）政府總督學配備不齊。以濮陽市為例，下轄五縣二區，其中三個縣區未按照有關規定設立總督學行政領導職位。

加強教育督導隊伍建設。當前，各地各級督學普遍存在年齡結構偏大、學科專業結構不合理等問題，在落實《教育督導條例》、深入推進責任督學掛牌督導方麵又成為一大難題。教育督導工作政策性
、專業性很強，必須保證督導的科學性和權威性，責任督學隊伍建設至關重要。各級政府要結合本地教育督導實際，充分配備各類別、各學科專職督學，不斷加強對本地基礎教育工作的督導推進。

增加教育督導專項經費。在基層
，教育督導工作開展的廣度、形式
、深度
、效果均和督導經費緊密相連。相對於北京、上shang海hai以yi及ji東dong南nan沿yan海hai等deng經jing濟ji發fa達da地di區qu，內nei陸lu小xiao城cheng市shi財cai力li有you限xian
，甚shen至zhi舉ju債zhai發fa展zhan，向xiang教jiao育yu行xing業ye投tou入ru更geng多duo的de資zi金jin顯xian然ran不bu現xian實shi，大da河he無wu水shui小xiao河he幹gan，教jiao育yu督du導dao經jing費fei短duan缺que也ye就jiu不bu難nan理li解jie。目mu前qian

，受shou諸zhu多duo因yin素su製zhi約yue，基ji層ceng教jiao育yu督du導dao部bu門men專zhuan項xiang經jing費fei普pu遍bian不bu足zu。

科學定位 明確督學責任

實行責任督學掛牌督導是一項全局性、係統性工作，必須在妥善做好督學責任區劃分、責任督學選聘、zerenduxuepeixunyijimingqueduxuezhizedejichushang，zhongdianzhidaozerenduxuezhengqueshishidudaogongzuo，jutilaijiangjiushizerenduxueyaokexuedingweiyujiaoyuxingzhengbumenyijibeidudaodanweideguanxi：

責(ze)任(ren)督(du)學(xue)要(yao)成(cheng)為(wei)聯(lian)絡(luo)員(yuan)。對(dui)上(shang)聯(lian)係(xi)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)和(he)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)機(ji)構(gou)
，如(ru)實(shi)反(fan)映(ying)所(suo)聯(lian)係(xi)學(xue)校(xiao)在(zai)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)各(ge)種(zhong)問(wen)題(ti)和(he)困(kun)難(nan)，成(cheng)為(wei)學(xue)校(xiao)和(he)上(shang)級(ji)領(ling)導(dao)部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)的(de)聯(lian)絡(luo)員(yuan)，幫(bang)助(zhu)學(xue)校(xiao)鼓(gu)與(yu)呼(hu)；對下要溝通學校
、教師
、學生家長和社會各界，傾聽他們對學校各項工作的意見、建議和訴求，加以甄別，合情合理的建議向上反映，不符合政策規定的做好解釋和說服工作。

責任督學要成為宣傳員。作為教育工作“片警”

，責任督學要利用深入學校
、訪談教師、接觸學生的機會
，如實傳達各類教育政策精神和上級教育部門關於學校工作的要求，促進政策接地氣、好落實；同時，對社會群眾宣傳政府關於學校管理、教育教學、安全保障、收費治理等方麵的規定
，增加學校工作的透明度，讓他們心裏明明白白，更好地配合學校做好學生教育和培養工作。

責任督學要成為“醫生”。一個合格的責任督學，要通過形式廣泛的督導檢查，摸清學校工作存在的問題，把準學校“病症”的脈象
，思考解決問題的辦法


，指導
、幫助學校梳理亂象
、理清思路、製定規劃、科學發展。

嚴格要求 提升綜合素質

每一名責任督學都要嚴格要求自己
，努力提升綜合素質。

要認真學習。學習教育法律、法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)，鑽(zuan)研(yan)教(jiao)育(yu)理(li)論(lun)，掌(zhang)握(wo)教(jiao)育(yu)特(te)點(dian)與(yu)規(gui)律(lv)
，熟(shu)悉(xi)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)和(he)學(xue)校(xiao)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)
，熟(shu)練(lian)運(yun)用(yong)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)和(he)工(gong)作(zuo)方(fang)法(fa)
，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)教(jiao)育(yu)理(li)論(lun)水(shui)平(ping)與(yu)實(shi)踐(jian)能(neng)力(li)。

要忠於職守。全麵履行教育督導的各項職責
，尤其在依法監督
、正確指導
、科學評估
、及時反饋
、深入調研方麵盡職盡責

，積極工作。對於違反教育法律
、法規和政策的行為，對可能影響正常教學秩序以及違背教育規律的現象
，堅持原則，敢於批評
，敢講真話。

要yao大da膽dan創chuang新xin。努nu力li探tan索suo和he創chuang新xin教jiao育yu督du導dao方fang法fa與yu手shou段duan
，不bu斷duan提ti高gao督du導dao工gong作zuo質zhi量liang與yu效xiao率lv。尊zun重zhong被bei督du導dao對dui象xiang

，以yi平ping等deng的de姿zi態tai與yu被bei督du導dao對dui象xiang溝gou通tong協xie商shang，廣guang泛fan聽ting取qu教jiao師shi

、學生、家長和社會各方麵的意見
，共同探討問題、研究對策。

要清正廉潔。堅持公平公正公開的原則，嚴格要求自己，實事求是
，秉公辦事，不徇私情，深入細致地開展督查，反對形式主義和“走過場”，以實際行動樹立教育工作者的良好形象。

（王曉傑 作者係河南省濮陽市教育局督導室副主任）