重慶：強化掛牌督導為辦好人民滿意教育提供保障

近年來，重慶結合大城市
、大農村、大庫區基本市情，把落實中小學校掛牌督導製度
、強化教育督導作為提升教育治理能力的突破口
，完善監督機製

，強化監督措施，突出監督實效，為辦好人民滿意教育提供重要保障。

一、強化掛牌督導體係，推動教育監督立體化

（一）建(jian)立(li)督(du)導(dao)責(ze)任(ren)區(qu)，夯(hang)實(shi)教(jiao)育(yu)監(jian)督(du)基(ji)礎(chu)。為(wei)了(le)增(zeng)強(qiang)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)的(de)實(shi)效(xiao)

，全(quan)市(shi)實(shi)行(xing)督(du)導(dao)責(ze)任(ren)區(qu)製(zhi)度(du)。各(ge)區(qu)縣(xian)將(jiang)轄(xia)區(qu)內(nei)學(xue)校(xiao)按(an)布(bu)局(ju)和(he)規(gui)模(mo)分(fen)為(wei)若(ruo)幹(gan)學(xue)區(qu)，多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)建(jian)立(li)督(du)導(dao)責(ze)任(ren)區(qu)
，選(xuan)配(pei)責(ze)任(ren)督(du)學(xue)，負(fu)責(ze)對(dui)責(ze)任(ren)區(qu)內(nei)學(xue)校(xiao)進(jin)行(xing)近(jin)距(ju)離(li)的(de)監(jian)督(du)、指導和服務。全市共建立督導責任區399個，實現教育監管的重心下移和關口前移。

（二）懸掛督學公示牌，暢通社會監督渠道。為落實督導責任區工作職責
，我市按照每位責任督學掛牌督導3所(suo)中(zhong)小(xiao)學(xue)校(xiao)的(de)要(yao)求(qiu)，全(quan)市(shi)統(tong)一(yi)製(zhi)作(zuo)並(bing)懸(xuan)掛(gua)了(le)責(ze)任(ren)督(du)學(xue)公(gong)示(shi)牌(pai)，由(you)責(ze)任(ren)督(du)學(xue)監(jian)督(du)指(zhi)導(dao)責(ze)任(ren)區(qu)學(xue)校(xiao)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)工(gong)作(zuo)，聽(ting)取(qu)師(shi)生(sheng)及(ji)家(jia)長(chang)的(de)意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)，督(du)促(cu)責(ze)任(ren)區(qu)學(xue)校(xiao)和(he)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)反(fan)饋(kui)落(luo)實(shi)有(you)關(guan)情(qing)況(kuang)。全(quan)市(shi)共(gong)有(you)3647所中小學校懸掛了責任督學公示牌，實現完全小學以上中小學全覆蓋，有效架起了教育同人民群眾溝通的橋梁。

（三）成cheng立li學xue校xiao督du導dao工gong作zuo室shi
，實shi現xian校xiao內nei自zi我wo監jian督du。為wei建jian立li學xue校xiao的de自zi我wo診zhen斷duan和he約yue束shu機ji製zhi，推tui動dong全quan市shi中zhong小xiao學xue設she立li學xue校xiao督du導dao工gong作zuo室shi
，作zuo為wei學xue校xiao內nei設she機ji構gou，配pei備bei督du導dao專zhuan兼jian職zhi人ren員yuan，配pei合he責ze任ren督du學xue開kai展zhan工gong作zuo，負fu責ze對dui本ben校xiao教jiao育yu教jiao學xue工gong作zuo實shi施shi經jing常chang性xing督du導dao。全quan市shi共gong有you2740所中小學成立學校督導工作室
，落實學校督學6579人，進一步完善了教育督導網絡體係。

二、強化掛牌督導隊伍，推動教育監督專業化

（一）選好配強責任督學。各區縣通過公開競聘
、後備幹部考察
、政府任命等方式，為每個督導責任區遴選了3名以上德才兼備，經驗豐富
，年富力強的校長
、教師擔任責任督學，負責對轄區內中小學進行經常性督導。全市399個督導責任區共遴選責任督學1209人，擔當教育的講解員、監察員
、醫護員、宣傳員和研究員。

（二）加強責任督學培訓。全市實施責任督學全員培訓計劃，成立重慶市督學培訓中心，建立5個市級督學培訓實踐基地，市財政每年安排150萬元督學培訓專項經費。舉辦責任督學上崗培訓和提高培訓
，幫助責任督學實現角色轉換。連續4nianzaiqinghuadaxueheshenzhenzonghekaifayanjiuyuanjubanduxuegaojiyanxiuban
，yaoqingzhuanjiaxuezhejubanzhuantijiangzuo，tishengzerenduxuedelilunsuyangheyewunengli。jiehejiaoyududaoshijian，jubangeleizhuantipeixun，gongpeixunzerenduxue1500餘人次，有效提高了責任督學的專業化水平。

（三）落實責任督學待遇。實施專職督學分類管理，行政管理類督學設廳級督學
、處(chu)級(ji)督(du)學(xue)和(he)科(ke)級(ji)督(du)學(xue)，專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)類(lei)督(du)學(xue)納(na)入(ru)教(jiao)育(yu)係(xi)統(tong)研(yan)究(jiu)係(xi)列(lie)進(jin)行(xing)職(zhi)稱(cheng)評(ping)聘(pin)，為(wei)責(ze)任(ren)督(du)學(xue)提(ti)供(gong)專(zhuan)業(ye)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。督(du)導(dao)責(ze)任(ren)區(qu)負(fu)責(ze)人(ren)
，享(xiang)受(shou)當(dang)地(di)中(zhong)學(xue)校(xiao)長(chang)待(dai)遇(yu)。責(ze)任(ren)督(du)學(xue)由(you)政(zheng)府(fu)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)室(shi)實(shi)施(shi)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)
，保(bao)障(zhang)責(ze)任(ren)督(du)學(xue)的(de)經(jing)濟(ji)待(dai)遇(yu)。

三、強化掛牌督導保障，推動教育監督實效化

（一）強化法律保障。為了更好地落實國務院《教育督導條例》

，我市於2012年啟動教育督導立法工作

，目前《重慶市教育督導條例（草案）》已通過市政府常務會審議，完成市人大一審程序，正在修改完善提交市人大二審通過。《重慶市教育督導條例（草案）》對督導責任區建設和責任督學隊伍建設作出了明確規定，要求責任督學依法督導、科學督導、廉潔督導，全麵推進教育法律法規和政策規定的落地。

（二）強(qiang)化(hua)職(zhi)權(quan)保(bao)障(zhang)。要(yao)求(qiu)責(ze)任(ren)督(du)學(xue)盯(ding)準(zhun)教(jiao)育(yu)的(de)熱(re)點(dian)難(nan)點(dian)問(wen)題(ti)開(kai)展(zhan)經(jing)常(chang)性(xing)督(du)導(dao)，主(zhu)動(dong)收(shou)集(ji)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)意(yi)見(jian)和(he)建(jian)議(yi)
，及(ji)時(shi)反(fan)饋(kui)相(xiang)關(guan)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)和(he)學(xue)校(xiao)並(bing)督(du)促(cu)整(zheng)改(gai)
，使(shi)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)意(yi)見(jian)能(neng)夠(gou)快(kuai)捷(jie)、高效地得到解決。責任督學在經常性督導中，發現責任區學校違規行為
，及時下達《限期整改通知書》。duiwentijiaoduohuozhenggaibulidexuexiaojinxingyuetan，ducuzerenquxuexiaozhenggailuoshi。qianghuaduxuejieguoyunyong，jiaoshijixiaokaohe
，ganburenyongtiaopei

，xuexiaopingxianpingyou，chongfentingquzerenduxueyijian，zengqiangzerenduxuequanwei。

（三）強化條件保障。在落實責任督學辦公場所和辦公條件的基礎上
，區縣財政每年為每個督導責任區安排工作經費10萬元
，部分區縣督導責任區工作經費每年超過20萬元。每月給每位責任督學補助500元的崗位津貼，據實報銷差旅費
，保證責任督學各項工作順利開展。

我市的掛牌督導工作，經過兩年多的持續推進，取得了明顯成效。

一是推動教育管理方式轉變。教育行政部門把督導責任區作為加強學校監管的重要手段
，把責任督學作為落實教育監管的“第三隻眼”
，推動教育監管實現“四個轉變”：從“粗放型”向“精細化”轉變，從“單一型”向“多元化”轉變，從“經驗型”向“專業化”轉變，從“外向型”向“內涵化”轉變，不斷優化決策
、執行、監督三位一體的教育管理模式。

二是促進學校辦學行為規範。責任督學堅持“兩走一貼近”
，走進學校，走進課堂
，貼近師生，通過聽課評課
、師生訪談、實地調查、專zhuan題ti研yan討tao等deng方fang式shi
，對dui學xue校xiao教jiao育yu教jiao學xue工gong作zuo進jin行xing全quan方fang位wei監jian督du，及ji時shi糾jiu正zheng學xue校xiao不bu規gui範fan的de辦ban學xue行xing為wei。市shi教jiao委wei政zheng風feng行xing風feng評ping議yi辦ban公gong室shi統tong計ji顯xian示shi
，掛gua牌pai督du導dao製zhi度du落luo實shi較jiao好hao的de區qu縣xian
，學xue校xiao辦ban學xue行xing為wei比bi較jiao規gui範fan，人ren民min群qun眾zhong對dui教jiao育yu的de投tou訴su明ming顯xian減jian少shao。

三是提高人民群眾對教育的滿意程度。我市6個區2014年義務教育均衡發展督導評估公眾滿意度調查顯示
，掛牌督導製度的有效實施
，人大代表
、政協委員、校長、教師、家長和社區居民對教育的滿意度均超過90%。

我wo們men在zai實shi踐jian中zhong深shen深shen感gan到dao，掛gua牌pai督du導dao製zhi度du的de落luo實shi
，有you效xiao推tui動dong了le教jiao育yu管guan理li方fang式shi的de轉zhuan變bian，促cu進jin了le學xue校xiao辦ban學xue行xing為wei的de規gui範fan
，提ti高gao了le人ren民min群qun眾zhong對dui教jiao育yu的de滿man意yi程cheng度du。

（重慶市教委 市政府教育督導室）