四川推行責任督學掛牌兩年摸索出一套實施辦法

百姓有事找“督學”

2013年以來，四川省全麵推行責任督學掛牌督導工作製度。經過兩年的探索
，逐步摸索出一套實施辦法。責任督學到底督什麼、怎麼督
？讓我們聽聽當地的局長們怎麼說

2013年以來，四川省全麵推行責任督學掛牌督導工作製度，目前，全省有3000餘名“教育片警”進駐學校
，1萬餘所學校有責任督學掛牌督導。現在，家長學生一有事兒，就會找家門口的督學反映。

百姓從“疑督學”到“信督學”

“自從當了督學
，電話都比以前多了，很多家長會打電話反映情況和尋求幫助。”2013年12月，鄭永清被聘為大邑縣責任督學。從上崗之日起，他的姓名、照片、聯係方式以及督導事宜等信息就張貼在了所督導學校校門的顯著位置。

鄭永清所負責的大邑縣出江悅來片區屬深丘山區，山高水長，道路崎嶇。去年秋季開學前，鄭永清又接到山區家長反映孩子上學“交通難”問wen題ti。經jing過guo跋ba山shan涉she水shui，走zou村cun入ru戶hu調tiao查zha，找zhao鄉xiang鎮zhen領ling導dao反fan映ying，進jin社she區qu交jiao談tan，他ta寫xie出chu一yi份fen調tiao查zha報bao告gao。這zhe份fen報bao告gao引yin起qi有you關guan方fang麵mian的de積ji極ji回hui應ying
，縣xian政zheng府fu召zhao開kai了le聯lian席xi會hui並bing製zhi定ding措cuo施shi
，讓rang學xue校xiao盡jin量liang滿man足zu交jiao通tong不bu便bian的de學xue生sheng住zhu校xiao，應ying住zhu盡jin住zhu。交jiao通tong部bu門men還hai補bu貼tie油you費fei增zeng加jia了le公gong交jiao路lu線xian。這zhe樣yang，孩hai子zi們men高gao興xing了le，大da人ren也ye放fang心xin了le。又you經jing過guo一yi番fan深shen入ru調tiao研yan，鄭zheng永yong清qing寫xie出chu《山區學校控輟工作的調研報告》。這份報告也帶來了佳音：當地政府對山區在校生每期發放275元補貼。

孩子的入學問題找督學、對學校收費有疑問找督學、對學校管理有建議也找督學反映……如今，像鄭永清遇到的這種情況
，四川全省各地的督學們都深有體會。

蓬溪縣教體局局長王豪介紹說
，據不完全統計，在2014年全年，蓬溪縣的22名責任督學共接到400餘人次投訴，涉及教師家教、有償補課
、學生入學、學校招生、學生流失等教育熱點問題，協調解決各類投訴300多件，在群眾中形成了“有教育事找督學”的共識。

記者了解到，自責任督學掛牌督導實施以來，四川省已實施掛牌督導製度的縣有近200個，占比為92.3%；已落實掛牌督導製度的學校超過1萬餘所，約占全省學校的88%

，全省責任督學超過3000名。這樣的製度暢通了人民群眾對教育的訴求表達通道。

學校從“怕督學”到“盼督學”

“實行掛牌督導後

，督學不再隻是單純的評估者，也是學校發展的責任人。”綿(mian)陽(yang)市(shi)遊(you)仙(xian)區(qu)魏(wei)城(cheng)督(du)導(dao)責(ze)任(ren)區(qu)督(du)學(xue)唐(tang)正(zheng)清(qing)說(shuo)，實(shi)施(shi)掛(gua)牌(pai)督(du)導(dao)後(hou)，每(mei)一(yi)位(wei)督(du)學(xue)有(you)了(le)自(zi)己(ji)固(gu)定(ding)的(de)責(ze)任(ren)區(qu)，會(hui)給(gei)督(du)學(xue)工(gong)作(zuo)樹(shu)立(li)更(geng)明(ming)確(que)的(de)目(mu)標(biao)
，督(du)學(xue)的(de)責(ze)任(ren)意(yi)識(shi)也(ye)得(de)到(dao)了(le)加(jia)強(qiang)。

唐正清認為，實施督導責任區製度後
，進一步密切了教育行政、教育督導、基層學校的聯係。比如在區域布局調整
、學校裝備投入、單dan位wei和he人ren員yuan評ping先xian評ping優you等deng工gong作zuo中zhong，責ze任ren督du學xue都dou具ju有you一yi定ding的de話hua語yu權quan，許xu多duo建jian議yi得de到dao了le采cai納na
，成cheng為wei名ming副fu其qi實shi的de參can謀mou和he助zhu手shou，為wei教jiao育yu改gai革ge和he發fa展zhan發fa揮hui了le重zhong要yao作zuo用yong，學xue校xiao也ye因yin此ci更geng加jia信xin賴lai
、支持督導工作。

“督學就像一位老中醫，監控學校整個運行狀態的同時，也為學校更好發展提出建議。”大邑縣子龍小學校長胡文兵說，學校的責任督學劉淑文進校督查巡視的過程，就好比老中醫的“望聞問切”。所謂“望”
，就是觀看門衛
，看環境，看活動
，看廚房，看教學秩序；“聞”是聽一聽課
；“問”是問一問學生、問一問老師；而“切”
，就是與學校領導、師生交換意見，作出結論。

胡文兵說，“以前對督學就是‘應付’檢查的感覺，現在是盼著他們多來。”該校打造子龍校園文化，就是在劉淑文督學的指導下開展的。

多年來，督導者與被督導者的關係是檢查和被檢查的關係，學校大多處在“被督”
、“受檢”的地位，是被動

、應付的狀態。而現在很多校長把責任督學當成朋友，期盼著他們為學校問診把脈、出謀劃策。

督學人員選拔難，培訓更難

責任督學肩負著規範辦學行為和提高教育質量的使命，扮演著“監督者”、“指導者”、“服務者”等多重角色。

“責任督學是一項開創性的工作，人員選拔難，培訓更難。”liuhantaoshuo
，youyuzerenduxueguapaidudaogongzuozaiquanguokaizhancaiyinianduoshijian

，gedidouchuyutansuojieduan。jiusichuaneryan，duxueduiwujiansheshiyigedananti。erzaipeixunfangmian，muqianquanguodouhaimeiyoujiaochengshudezerenduxuepeixundagangkegongcankao。“督學們有什麼培訓需求我們清楚
，但是應該培訓什麼內容卻不清楚，哪裏有相應專業的教師也不清楚。”劉漢濤說。

在督學隊伍建設方麵，如今四川省大多以縣為單位進行製度探索。以成都市為例，雙流縣將19名在職或退居二線的教育行政幹部、中小學校長、教師、教研人員選聘為兼職督學，對各中小學進行掛牌督導
；成華區不斷優化督導分離工作模式，以“督”為標，以“導”為本，助推學校自主發展。

尚在摸索探究階段時
，給督學“充電”的工作卻迫在眉睫。記者了解到

，對責任督學的培訓，四川每年開設兩期培訓班，每期大概160人左右。同時督學還可以參加全國的督學培訓
，每年大約10餘人參培，日常培訓交流主要依托區縣的自主培訓。

富順縣教育局局長吳少賢介紹

，為了提高督學隊伍素質，該縣教育局和縣政府教育督導室要求每名督學必須強化學習，做讀書筆記；每月召開一次責任區督學負責人工作交流會
，介紹當月的工作；定期舉辦督學工作培訓
，掌握國家督導條例、教育政策法規等相關內容
，使他們督之有據、導之有法。