深圳：大膽探索強化責任督學掛牌督導的地方創新

責任督學掛牌督導是落實依法辦學、推進教育治理現代化的一項重大舉措。2013年9月《中小學校責任督學掛牌督導辦法》頒布後
，南山教育人就積極行動
，於2013年底全麵啟動了責任督學掛牌督導工作
，確立了“督學為主，服務為先”的原則，踐行“責任、細節、創新”的理念。

2014年11月27日至28日
，全國中小學責任督學掛牌督導工作現場會在我區隆重召開，來自全國各省市的400多名代表分享了全國責任督學掛牌督導工作經驗，南山區的經驗得到了教育部領導和與會代表的充分肯定和高度評價，當天全國共有31家媒體報道了會議的盛況，許多媒體把南山經驗稱作“南山模式”進行推廣宣傳。

我們的主要做法歸納起來就是實現“六化”
，即：政府授權製度化、掛牌督導常態化、督學發展專業化
、管理服務精細化、工作手段現代化
、宣傳交流社會化。

一是政府授權製度化。由區政府牽頭，在全國率先成立“南山區人民政府教育督導委員會”，建立聯席會議製度
，發布《關於進一步加強責任督學掛牌督導工作的意見》《責任督學掛牌督導工作規程》，大力推動責任督學掛牌督導工作。區財政設立了責任督學掛牌督導專項經費
，每年220萬元，列入財政預算，設立了責任督學掛牌督導專項獎勵經費。區政府發文明確了督導結果與校長的考核晉級、學校的評優評先等掛鉤的相關規定。

二是掛牌督導常態化。我們按學校校址建立了7個中小學督學責任區，23個學前教育督學責任區
，實現了公、民辦學校
，普、職學校，中、小、幼掛牌督導100%全覆蓋。建構了以“責任督學掛牌督導”為抓手的區（縣）級教育督導工作新機製
，實現了以八個事項經常性督導為核心，輻射教育均衡化驗收、中小學辦學水平評估等綜合督導與專項督導工作，最終指向並服務於教育質量監測的良性運行機製。

三是督學發展專業化。我區從資深校長與骨幹教師中挑選了7名業務素質高、富有管理經驗的校長和教育管理幹部
，擔任全區7個中小學督學責任區的專職責任督學，集中在區教育督導室辦公。“掛牌督導”公開責任督學、責任事項，廣而告之。開學初，責任督學到責任區學校參加升旗儀式
，高調亮相。區教育局出台了責任（區）督學培訓規程，研製了《責任（區）督學培訓大綱》

，開展入職通識培訓、在崗提高培訓、外出高級研修等多種方式培訓。

四是管理服務精細化。我區不斷地根據實際需要和基於問題解決，開發工具
、完善流程、健全相關製度與機製。建立了包括基本工作製度近20項，科學的頂層設計有力地保障了掛牌督導工作的有效運行。

五是工作手段現代化。我區撥近20萬專款開發了責任督學掛牌督導信息管理平台，實現了信息采集
、信息直報
、過程管理、交流互動、考核評價等教育督導信息化。研發了一係列操作性非常強的工作流程、督導工具和評價量表共40多份，細化觀測指標，指引、督導、評價責任督學每一階段的工作。

六是宣傳交流社會化。編輯《督導快報》和《工作簡報》
，開展了“督學沙龍”

、“每周督學例會”，分(fen)享(xiang)經(jing)驗(yan)，聚(ju)焦(jiao)問(wen)題(ti)，共(gong)商(shang)對(dui)策(ce)。重(zhong)視(shi)督(du)導(dao)結(jie)果(guo)運(yun)用(yong)，將(jiang)督(du)導(dao)結(jie)果(guo)與(yu)學(xue)校(xiao)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)等(deng)掛(gua)鉤(gou)，加(jia)強(qiang)與(yu)家(jia)長(chang)的(de)聯(lian)係(xi)，重(zhong)視(shi)通(tong)過(guo)媒(mei)體(ti)及(ji)時(shi)報(bao)道(dao)責(ze)任(ren)督(du)學(xue)掛(gua)牌(pai)督(du)導(dao)工(gong)作(zuo)
，加(jia)大(da)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，爭(zheng)取(qu)社(she)會(hui)各(ge)方(fang)理(li)解(jie)和(he)支(zhi)持(chi)。

責任督導掛牌督導工作在南山起步時間雖然不長，然而已經取得了明顯的成效。

一是提高了教育督導的知曉度和社會公信力。我們根據新時期教育督導的新特點，全麵建立了責任督學掛牌督導製度

，為學校、教師、學生和家長服務，及時反饋教情民意，做好社會各界的聯係者，讓教師
、學xue生sheng和he家jia長chang感gan到dao督du學xue就jiu在zai身shen邊bian，提ti高gao了le教jiao育yu督du導dao的de知zhi曉xiao度du，增zeng強qiang了le社she會hui對dui學xue校xiao教jiao育yu的de滿man意yi度du，贏ying得de了le家jia長chang和he社she區qu對dui學xue校xiao教jiao育yu的de理li解jie和he支zhi持chi。

二是促進了中小學校的規範辦學和特色辦學。責任督學深入學校工作的每一環節，看現場
、進課堂、查問題
、找成績、做調研，診斷學校現狀、評價教育質量、監督辦學行為，提升了學校內涵發展水平；對不合規不合法的辦學行為限時整改，跟蹤問責
；遇到學校不能解決的問題
，責任督學協調相關部門，爭取支持。

三是助推了南山教育的優質發展和快速發展。責任督學在指導學校教育教學工作

、幫bang助zhu學xue校xiao總zong結jie成cheng績ji推tui介jie經jing驗yan方fang麵mian發fa揮hui著zhe重zhong要yao作zuo用yong。責ze任ren督du學xue借jie助zhu於yu相xiang關guan的de綜zong合he督du導dao，提ti前qian介jie入ru
，全quan麵mian指zhi導dao學xue校xiao的de迎ying評ping工gong作zuo。責ze任ren督du學xue在zai南nan山shan區qu接jie受shou全quan國guo義yi務wu教jiao育yu發fa展zhan基ji本ben均jun衡heng區qu的de國guo家jia檢jian查zha驗yan收shou、深圳市辦學水平評估、幼兒園和民辦學校等級評估、廣(guang)東(dong)省(sheng)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)標(biao)準(zhun)化(hua)學(xue)校(xiao)評(ping)估(gu)中(zhong)都(dou)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，區(qu)政(zheng)府(fu)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)室(shi)還(hai)收(shou)到(dao)了(le)多(duo)所(suo)學(xue)校(xiao)的(de)感(gan)謝(xie)信(xin)和(he)錦(jin)旗(qi)，責(ze)任(ren)督(du)學(xue)的(de)工(gong)作(zuo)得(de)到(dao)了(le)高(gao)度(du)評(ping)價(jia)和(he)普(pu)遍(bian)認(ren)可(ke)。

四是建立了教育督學的新常態和新模式。我們把教育督導工作的“經常性督導”“綜合督導”、“專項督導”統整到責任督學掛牌督導工作中去
，同時所有的工作都指向教育質量監測。這在一理念的統領下我們建機製
、立製度
、選人員、shechengxu，jingguoyiduanshijiandeyunxing，xingchenglenanshanjiaoyududaodexinchangtai。womenbazerenduxuechengdandesuoyougongzuodouzuoleliuchenghuasheji
，kaifalexiliegongzuoliucheng、量表
、文件、製度
，構成了南山教育督導的新模式。我區已經出台的責任督學掛牌督導工作手冊、文件製度、典型案例、經驗材料4本書，是南山人奉獻給全國同行的智慧結晶。

掛牌督導，責任重大，責任督學，使命光榮。我們將不斷探討責任督學掛牌督導的新路子，為提高中小學教育教學質量、辦人民滿意的教育做出新的貢獻！

（深圳市南山區人民政府副區長  曹賽先）