湖南汨羅：唱好督導戲 盤活管理棋

汨羅市是湖南省嶽陽市一個縣級市
，受製於經濟發展，5年前全市90多家幼兒園中90%以上是民辦園
，而且普遍存在辦學條件差、管理水平低等問題。針對這一現狀，汨羅市教育督導部門發揮“全麵督、督全麵”的職能優勢，通過管好民辦園，走活了全市幼兒園管理這盤棋。

在職責上著力，實現齊抓共管聯合督。對民辦園的監管是農村教育難題之一，汨羅市通過解決誰來監管

、怎樣監管的問題，破解幼兒園管理的困局。

誰來監管？汨羅市將民政、物價、衛wei生sheng和he公gong安an等deng職zhi能neng部bu門men納na入ru監jian管guan主zhu體ti。同tong時shi，教jiao育yu督du導dao部bu門men要yao求qiu各ge幼you兒er園yuan成cheng立li家jia長chang委wei員yuan會hui和he夥huo食shi委wei員yuan會hui，主zhu動dong接jie受shou家jia長chang和he社she會hui群qun體ti監jian督du。

怎樣監管？堅持督導主體多元化和督導思維法治化
，促使對民辦園的督導更專業、科學、公正
、有力。為此，汨羅市教育督導部門依法對民辦園進行監管
，積極行使法定職權，依法運用行政、司法和市場等手段處置辦園中的違法違規行為。

在空間上著眼，做到不留盲區全麵督。促進均衡發展是汨羅市督導各類幼兒園的基本原則之一。汨羅市堅持“公辦民辦並舉”原則，采取全員督導

，辦好每一所幼兒園。年終評估相關部門業績時

，除鄉鎮中心幼兒園外，還要任意抽查一所幼兒園。

促進全麵發展是汨羅市督導各類幼兒園的另一基本原則。汨羅市督導部門關注幼兒園的各項工作，既追溯辦園曆史，又督查準入資格；既關注園內事務
，又重視周邊環境；既查看硬件條件，又評估師資水平和業務能力；既看重物質文化發展程度，又注重精神文化建設深度
；既研究常規工作
，又分析辦園特色。力求通過加強督導力度，謀劃區域內幼兒園的整體發展。正如新塘鄉一位民辦園園長所說：“以前是‘春風不度玉門關’

，現在不同了，我們特別渴望有關部門指導辦園。”

在需求上著意，力求形式多樣經常督。目的即需求、任務即需求
、問題即需求，督導需求決定督導形式、督du導dao形xing式shi服fu務wu於yu督du導dao需xu求qiu

，所suo以yi對dui各ge類lei幼you兒er園yuan的de督du導dao也ye應ying根gen據ju目mu的de和he任ren務wu靈ling活huo選xuan擇ze督du導dao形xing式shi。汨mi羅luo市shi通tong過guo綜zong合he督du導dao對dui幼you兒er園yuan進jin行xing摸mo底di檢jian查zha，並bing評ping定ding等deng級ji；通過專項督導，解決夥食差、收費高等群眾關注的熱點
、難點和焦點問題；通過經常性督導，指導幼兒園開展保育工作

；推進內部督導與評價，讓幼兒園能夠及時發現和解決辦園過程中出現的問題。

此外，汨羅市探索綜合督導、zhuanxiangdudaohejingchangxingdudaojiaotiyunyong，waibududaoyuneibududaohuweibuchongdemoshi，duigeleiyoueryuanjinxingquanchengdudao，shiyoueryuanshizhongchuyududaopingguhezizhazipingzhuangtai，zhenzhengluoshiledugaijiehe
、邊督邊改、以督促建、以督促管的要求
，開啟了“幼兒園進步、幼師成長、幼兒發展”的多贏模式。

在成績上著陸，堅持用好結果高效督導。如何科學地運用督導結果

，使其發揮應有的作用？汨羅市建立健全一係列製度。

一是建立督導結果通報和公告製度，引導家長理性選擇幼兒園送讀。例如
，2011年幼兒園等級評估結果在汨羅電視台公布後
，部分等級較低的幼兒園生源明顯減少；二是建立督導結果與獎懲掛鉤製度。督導結果與鄉鎮黨委、政府和鄉鎮學校教育工作目標管理掛鉤
，與幼兒園保教費收取和獎勵性扶持政策及各類評優選好掛鉤；三是建立限期整改和跟蹤督查製度
，促使幼兒園盡快改善不合格、不合理、不科學的辦園行為。

tongguokexueyunyongdudaojieguo
，miluoshiyiyouzhiziyuanfenpeiweizhidian
，yidudaojieguoweiganggan，qiaodonglequanshiyoueryuanzhengxiangbanjingpinyuandezijiaoxinghejijixing，xingchengleliangxingjingzhengjizhi
，zouhuoleyoueryuanguanlizhepanqi。

（何韌 餘蓓 作者單位係湖南省汨羅市教育局）