湖南：全麵建設督學責任區激發學校督導新活力

2010年以來
，湖南省以強化教育督導為突破口，著眼於教育管理體製改革
，在全省推行教育管理“決策、執行、監督”三者相互協調相互製約的新機製，全麵實施中小學校督學責任區掛牌督導製度
，對學校教育實現“全覆蓋
、全過程、全方位”的監督與指導，激發了我省學校督導工作的新活力
，為地方政府加強教育治理體係與治理能力建設探索了新途徑。主要做法是：

一、夯實工作平台
，建立和健全學校督導責任製

在縣域範圍內合理劃分學校督導責任片區，在劃定的責任片區建立工作站，對責任區內的學校實施“全覆蓋


、全過程、全方位”的監督與指導。各縣（市
、區）按要求配齊配足責任區專兼職督學和學校督導專幹，其中長沙市望城區、株洲市醴陵市、常德市漢壽縣、懷化市芷江縣等一批縣（市、區）的督學責任區都是由政府編製部門批準設立的，其他縣（市

、區）大多由教育行政部門在教育係統內解決機構和編製問題，構建了縣、區、校三位一體“全覆蓋、無盲區”的學校督導網絡。每個責任區有獨立的工作場地和完善的工作設備設施，工作經費由政府督導部門單獨安排與管理。

二
、落實督導常規，力求學校督導專業化和常態化

為規範督學責任區工作
，2010年，我省製訂了《湖南省督學責任區學校督導評價指南》

，重點解決責任區督學“督什麼”、“怎麼督”和“怎麼用”的問題。一是明確學校督導的基本任務。責任區督學每周要隨訪了解學校常態化背景下的工作情況；每月要對學校落實三年發展規劃和年度工作計劃情況進行一次專項督導
；每學期要對學校執行規劃情況開展一次中期督導評估
，及時調整和充實發展規劃；meixuenianyaoduixuexiaozhixingguihuaqingkuangjinxingyicizonghedudaopinggu
，zongjietishenghechixugaijinxuexiaogongzuo。ershiguifanxuexiaodudaodejibenliucheng。tuixingbingluoshixuexiaodudao“七步法”工作常規，明確學校督導七個工作步驟和若幹工作環節。嶽陽市君山區

、湘西州瀘溪縣分別圍繞課堂教學改革
、學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)進(jin)一(yi)步(bu)探(tan)索(suo)和(he)豐(feng)富(fu)了(le)學(xue)校(xiao)督(du)導(dao)常(chang)規(gui)。三(san)是(shi)創(chuang)新(xin)學(xue)校(xiao)督(du)導(dao)的(de)基(ji)本(ben)方(fang)法(fa)。省(sheng)級(ji)督(du)學(xue)責(ze)任(ren)區(qu)為(wei)每(mei)所(suo)省(sheng)級(ji)示(shi)範(fan)性(xing)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)建(jian)立(li)了(le)督(du)導(dao)評(ping)估(gu)網(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)
，構(gou)建(jian)了(le)“網絡評估”與“現場評估”相結合的學校督導新模式；長沙市還開發了學校督導評估“工具箱”，芙蓉區多年來強化信息化手段運用
，構建學校
、家庭、社會交互共享的督導信息係統。

三、突出能力建設
，努力打造高素質的督學隊伍

一yi方fang麵mian嚴yan把ba督du學xue隊dui伍wu入ru口kou關guan。各ge地di大da多duo是shi在zai全quan縣xian教jiao育yu係xi統tong內nei部bu公gong開kai招zhao考kao選xuan拔ba教jiao育yu教jiao學xue專zhuan業ye骨gu幹gan和he學xue校xiao管guan理li經jing驗yan豐feng富fu的de校xiao級ji管guan理li人ren員yuan，擔dan任ren責ze任ren區qu專zhuan職zhi督du學xue；有的將教研部門業務骨幹和優秀校長或副校長聘為兼職責任督學
，對其提出“一崗雙責”的要求，充實責任督學力量。另一方麵，建立了責任督學培訓交流研討製度。對新聘責任督學開展崗前培訓
，並提供一年見習期

；對在職督學，則通過集中培訓
、崗位培訓、開展經驗交流與理論研討活動等形式開展經常性培養培訓。2011年以來
，用3nianshijianduiquanshengsuoyouzerenquduxuejinxingleyilunpeixun，suoyouzerenquduxuehuodelepeixunjieyezhengshuheduxuezigerenzheng。tongshi，jiaqiangduiduxueduiwudeguanliyukaohe。zhiding《教育督導工作行為規範》作為我省責任督學的行為準則；各縣市區還製定了對責任督學的目標管理辦法，將責任督學年度工作績效與行為規範情況捆綁考核。

四
、完善工作機製，強化學校督導效能

為wei了le增zeng強qiang學xue校xiao督du導dao工gong作zuo實shi效xiao
，建jian立li了le比bi較jiao完wan善shan的de工gong作zuo運yun行xing機ji製zhi。一yi是shi落luo實shi聯lian席xi會hui議yi製zhi度du。教jiao育yu行xing政zheng部bu門men領ling導dao每mei月yue定ding期qi聽ting取qu責ze任ren區qu督du學xue工gong作zuo意yi見jian建jian議yi，研yan究jiu責ze任ren督du學xue反fan映ying的de情qing況kuang，形xing成cheng處chu理li意yi見jian和he方fang案an，同tong時shi明ming確que下xia月yue學xue校xiao督du導dao任ren務wu與yu重zhong點dian內nei容rong。二er是shi把ba督du學xue責ze任ren區qu開kai展zhan的de經jing常chang性xing隨sui訪fang督du導dao、常態考評
、公眾滿意度測評等結果，直接納入行政部門對學校工作年度考核與表彰獎勵、對學校校長年度績效考核；凡是優秀教師的評選、校長的選拔和晉職、教改成果的總結推廣等，事前要征求責任督學的意見


，責任督學有建議權、timingquanhezhongdawentifoujuequan。sanshizhenduijiaoyuredianwentihuozhexingzhengzhongxingongzuozhixingguochengzhongdetuchuwentikaizhanzhuanxiangdudao
，xingchengzhuanxiangdudaobaogao
，jiumoufangmiandegongzuojiadajianguanlidu；通過聚焦問題、jizhongzhenggai，jiakuaijiejuewentideshixian。sishiqianghuazhenggaijieguodegenzongdudaoyuzerenzhuijiu

，youzerenduxueduixuexiaogongzuochixugenzong，faxianwenti，xiadadudaotongzhishu，tichuzhenggaiyaoqiuyushixian

，quanchengducudaodi，zhizhiwentichedijiejue。duiwentijiejuebulide
，fankuizhengfududaobumenjinxingyuetan，shishizerenzhuijiu。

近幾年來，我省創新和規範學校督導的做法
，得到了教育部的有力指導和充分肯定。目前，我省14個市州和120多個縣市區已經建立了764個督學責任區，每年安排專項工作經費2000多萬元，擁有責任區督學3644名
，建設了49個省級督學責任區示範縣，觸角延伸到每一所學校，在推動學校規範辦學行為
、提高辦學水平、提升教育質量方麵發揮了重要的監督與指導作用。

一是責任督學經常性深入學校，及時全麵掌握實情，為教育發展決策當好參謀助手。永興縣第一督學責任區提出《村小維修刻不容緩》的建議後，縣教育局提請縣委議教會議研究
，出台了《永興縣村小維修三年行動計劃》
，累計投入4000餘萬元

，全麵完成了全縣103所布點村小、教學點的維修建設。

二是主動服務教師的專業發展和學生的健康成長，促進學校提質和持續改進。嶽陽市君山區責任督學持續跟蹤、指導學校課堂教學改革，提升教師尤其是新教師的課堂實施能力；實施“減負”評ping估gu，真zhen正zheng把ba課ke堂tang教jiao學xue的de主zhu動dong權quan讓rang給gei學xue生sheng
，把ba時shi間jian還hai給gei學xue生sheng，實shi行xing課ke後hou零ling作zuo業ye，克ke服fu學xue生sheng的de厭yan學xue心xin理li，提ti升sheng學xue生sheng的de幸xing福fu指zhi數shu。株zhu洲zhou市shi荷he塘tang區qu將jiang以yi前qian的de學xue校xiao整zheng體ti辦ban學xue水shui平ping評ping估gu改gai革ge為wei學xue校xiao特te色se項xiang目mu評ping估gu，責ze任ren區qu督du學xue幫bang助zhu學xue校xiao在zai文wen化hua建jian設she中zhong形xing成cheng特te色se，如ru博bo雅ya小xiao學xue的de快kuai樂le德de育yu、實驗小學的科技教育、晨荷小學的荷和文化
，形成了一校一特色，一校一品牌的辦學格局。

三san是shi擴kuo大da教jiao育yu督du導dao的de參can與yu麵mian和he透tou明ming度du，積ji極ji回hui應ying民min生sheng訴su求qiu
，社she會hui公gong眾zhong對dui教jiao育yu的de滿man意yi度du明ming顯xian提ti高gao。湘xiang陰yin縣xian責ze任ren區qu督du學xue將jiang收shou集ji的de社she會hui公gong眾zhong意yi見jian和he建jian議yi及ji時shi反fan饋kui教jiao育yu行xing政zheng部bu門men、教育督導機構和相關學校，並做到“件件都辦理，事事有回音”，社會對教育的滿意度穩步提升

，縣教育局在全縣綜治民調滿意度調查中排名縣直單位前列。

今後，我們將繼續堅持湖南教育督導要“努力讓每一所學校都有進步”的基本理念，深入推進學校督導從“行政化經驗型督導”向“專業化技術型督導”轉型升級，打造湖南教育督導的升級版。

（湖南省教育督導委員會辦公室）