牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀——專家解讀“十三五”規劃建議教育新亮點

3日公布的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》以“提高教育質量”為主題
，提出覆蓋各級各類教育的發展目標和任務。

教育部教育發展研究中心主任張力在接受記者專訪時表示，未來5年(nian)我(wo)們(men)要(yao)堅(jian)持(chi)把(ba)提(ti)高(gao)質(zhi)量(liang)作(zuo)為(wei)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)核(he)心(xin)任(ren)務(wu)，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)以(yi)提(ti)高(gao)質(zhi)量(liang)為(wei)核(he)心(xin)的(de)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)觀(guan)，為(wei)如(ru)期(qi)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)提(ti)供(gong)可(ke)靠(kao)的(de)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)支(zhi)持(chi)。

為如期全麵建成小康社會提供可靠的人力資源支持

問：規劃建議的教育部分為何以提高教育質量作為主題詞
？

答：教jiao育yu既ji是shi國guo計ji
，更geng是shi民min生sheng。提ti高gao教jiao育yu質zhi量liang，意yi義yi重zhong大da
，在zai我wo國guo教jiao育yu事shi業ye取qu得de曆li史shi性xing成cheng就jiu的de今jin天tian，將jiang更geng需xu要yao有you質zhi量liang的de發fa展zhan。規gui劃hua建jian議yi在zai確que定ding“十三五”時期我國發展的指導思想時
，強調以提高發展質量和效益為中心，這就意味著，未來5nianwomenyaojianchibatigaozhiliangzuoweijiaoyugaigefazhandehexinrenwu
，laogushuliyitigaozhiliangweihexindejiaoyufazhanguan
，gengjiazhuzhongjiaoyuneihanfazhan，weiruqiquanmianjianchengxiaokangshehuitigongkekaoderenliziyuanzhichi。

六大亮點最突出

問：規劃建議有何亮點
，體現了哪些政策考慮和現實需求？

答：最突出的有六大亮點，一是明確要求加強社會主義核心價值觀教育，把增強學生社會責任感
、創新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程
，這是圍繞全麵貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的新的更高要求。二是將高中階段教育從“基本普及”提升為“普及”，大幅提高從中等職業教育到普通高中漸進式免除學雜費的進程。三是多措並舉促進教育公平，積極回應群眾期盼
，重點抓均衡、抓普惠、抓(zhua)資(zi)助(zhu)，努(nu)力(li)讓(rang)所(suo)有(you)學(xue)子(zi)都(dou)能(neng)有(you)平(ping)等(deng)受(shou)教(jiao)育(yu)機(ji)會(hui)。四(si)是(shi)提(ti)高(gao)高(gao)校(xiao)教(jiao)學(xue)水(shui)平(ping)和(he)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，繼(ji)續(xu)重(zhong)視(shi)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)

，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)主(zhu)動(dong)適(shi)應(ying)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)的(de)機(ji)製(zhi)。五(wu)是(shi)落(luo)實(shi)並(bing)深(shen)化(hua)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)和(he)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)改(gai)革(ge)，強(qiang)調(tiao)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)個(ge)人(ren)學(xue)習(xi)賬(zhang)號(hao)和(he)學(xue)分(fen)累(lei)計(ji)製(zhi)度(du)，暢(chang)通(tong)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)
、終(zhong)身(shen)學(xue)習(xi)通(tong)道(dao)，為(wei)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)國(guo)民(min)素(su)質(zhi)和(he)社(she)會(hui)文(wen)明(ming)程(cheng)度(du)打(da)下(xia)良(liang)好(hao)基(ji)礎(chu)。六(liu)是(shi)支(zhi)持(chi)和(he)規(gui)範(fan)民(min)辦(ban)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)
，鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)力(li)量(liang)和(he)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)提(ti)供(gong)多(duo)樣(yang)化(hua)教(jiao)育(yu)服(fu)務(wu)，努(nu)力(li)開(kai)辟(pi)調(tiao)動(dong)多(duo)方(fang)資(zi)源(yuan)發(fa)展(zhan)教(jiao)育(yu)的(de)新(xin)局(ju)麵(mian)。

深化教育領域綜合改革、全麵推進依法治教

問：在義務教育均衡、普及高中教育、發展學前教育
、提高高校教學水平和創新能力等方麵，改革舉措與質量發展有著怎樣的內在聯係
？

答：改革是發展的強大動力
，按照“四個全麵”戰略布局，“十三五”時期教育發展和質量提高，必須始終瞄準全麵建成小康社會新的目標要求，必須緊緊抓住改革和法治戰略舉措
，規劃建議指出的“城鄉區域發展不平衡”“基本公共服務供給不足”等問題，包括教育發展和服務供給在內，都需要深化教育領域綜合改革
、全麵推進依法治教來加快解決
，2020年前全國各級各類教育質量的提高、群眾滿意度的增加
，都離不開規劃建議多次強調的教育改革
、教學改革和相關製度機製的創新。

依法切實保障家庭經濟困難學生平等受教育權

問：相關措施是否針對當前教育改革發展的難點熱點？

答：當前教育改革和發展難點熱點，最主要的是以全麵建成小康社會新的目標要求為依歸。“十三五”時(shi)期(qi)最(zui)需(xu)要(yao)著(zhe)力(li)補(bu)的(de)短(duan)板(ban)，就(jiu)是(shi)貧(pin)困(kun)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)教(jiao)育(yu)事(shi)業(ye)和(he)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)學(xue)生(sheng)學(xue)習(xi)機(ji)會(hui)
，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)曾(zeng)反(fan)複(fu)強(qiang)調(tiao)，沒(mei)有(you)農(nong)村(cun)的(de)全(quan)麵(mian)小(xiao)康(kang)
，特(te)別(bie)是(shi)沒(mei)有(you)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)的(de)小(xiao)康(kang)

，就(jiu)沒(mei)有(you)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)。相(xiang)應(ying)地(di)，依(yi)法(fa)切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)學(xue)生(sheng)平(ping)等(deng)受(shou)教(jiao)育(yu)權(quan)，有(you)效(xiao)阻(zu)斷(duan)貧(pin)困(kun)代(dai)際(ji)傳(chuan)遞(di)，將(jiang)是(shi)今(jin)後(hou)５年全黨全社會全力打好脫貧攻堅戰、保證全麵建成小康社會目標如期實現的重要環節，必然要求從學前教育、義務教育、高中階段教育
、職業教育、本專科教育、研究生教育各個階段全麵部署資助體係
，使其涵蓋所有家庭經濟困難的學生，“資助全覆蓋”
，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，這就是規劃建議重點部署的一大政策舉措。

更多更好地提供個性化學習條件

問：學分累計製度是新提法嗎？

答：建立個人學習賬號和學分累計製度
，前麵對接的是考試招生製度改革深化，後麵聯係的是“暢通繼續教育、終身學習通道”，zheyijucuoshiguancujinrendequanmianfazhanhejingjishehuichixujiankangfazhandequanju
，jiangxuyaoyidaiyouyidaizhongguorendejiexunuli。huigugaigekaifangdelicheng
，woguoyu20世紀90年代中期參考借鑒國際社會倡導的理念，立法確認終身教育概念。進入２１世紀以來，黨和國家多次部署終身學習，特別是黨的十八屆三中全會文件曾要求
，“試行普通高校、高職院校
、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道。”為規劃建議對“十三五”時期作出新的全局性部署奠定了基礎，預計未來５年我國將在學習成果認可製度方麵邁出創新步伐，更多更好地提供個性化學習條件，為構建符合基本國情的學習型社會築基。

（新華網北京11月3日電 記者 吳晶）