普及高中教育：“腰身”強則立人穩

十(shi)八(ba)屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)公(gong)報(bao)指(zhi)出(chu)，提(ti)高(gao)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)，推(tui)動(dong)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)，普(pu)及(ji)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)教(jiao)育(yu)，逐(zhu)步(bu)分(fen)類(lei)推(tui)進(jin)中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)免(mian)除(chu)學(xue)雜(za)費(fei)
，率(lv)先(xian)從(cong)建(jian)檔(dang)立(li)卡(ka)的(de)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)學(xue)生(sheng)實(shi)施(shi)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)免(mian)除(chu)學(xue)雜(za)費(fei)，實(shi)現(xian)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)學(xue)生(sheng)資(zi)助(zhu)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。其(qi)中(zhong)
，普(pu)及(ji)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)教(jiao)育(yu)引(yin)人(ren)關(guan)注(zhu)，令(ling)人(ren)振(zhen)奮(fen)——訪談專家：

中國教育科學研究院副院長　曾天山

首都師範大學首都基礎教育發展研究院副院長　王海燕

江蘇省泰州市教育局副局長　封留才

清華大學附屬中學校長　王殿君

北京市第三十五中學校長　朱建民

如果把義務教育比作“腿腳”，把高等教育比作“頭腦”，那麼高中階段教育無疑就是連接上下的“腰身”。腰身強則立人穩。

當(dang)前(qian)，在(zai)我(wo)國(guo)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)與(yu)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)邁(mai)向(xiang)大(da)眾(zhong)化(hua)之(zhi)際(ji)，高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)教(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)日(ri)益(yi)凸(tu)顯(xian)。高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)教(jiao)育(yu)不(bu)僅(jin)是(shi)連(lian)接(jie)九(jiu)年(nian)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)和(he)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要(yao)紐(niu)帶(dai)，也(ye)是(shi)學(xue)生(sheng)成(cheng)長(chang)為(wei)技(ji)能(neng)型(xing)人(ren)才(cai)與(yu)高(gao)素(su)質(zhi)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)重(zhong)要(yao)階(jie)段(duan)，更(geng)是(shi)學(xue)生(sheng)個(ge)性(xing)與(yu)特(te)色(se)顯(xian)現(xian)，人(ren)生(sheng)觀(guan)、價值觀形成的重要時期。

為wei何he提ti出chu普pu及ji高gao中zhong階jie段duan教jiao育yu這zhe一yi曆li史shi目mu標biao？當dang前qian高gao中zhong階jie段duan教jiao育yu改gai革ge麵mian臨lin怎zen樣yang的de重zhong點dian與yu難nan點dian？如ru何he真zhen正zheng實shi現xian高gao中zhong階jie段duan教jiao育yu的de高gao水shui平ping普pu及ji？記ji者zhe約yue請qing多duo位wei教jiao育yu專zhuan家jia與yu教jiao育yu主zhu管guan部bu門men負fu責ze人ren，深shen度du探tan討tao。

提出普及高中階段教育
，意義深遠

記者：國家教育規劃綱要提出“到2020年，普及高中階段教育，全麵滿足初中畢業生接受高中階段教育需求”“普及高中階段教育，毛入學率達到90%”等(deng)戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)。此(ci)次(ci)五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)更(geng)為(wei)明(ming)確(que)地(di)提(ti)出(chu)普(pu)及(ji)高(gao)中(zhong)教(jiao)育(yu)，與(yu)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)越(yue)來(lai)越(yue)需(xu)要(yao)更(geng)多(duo)高(gao)素(su)質(zhi)勞(lao)動(dong)力(li)的(de)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)相(xiang)一(yi)致(zhi)，意(yi)義(yi)深(shen)遠(yuan)。

曾天山：“十三五”shiquanmianjianchengxiaokangshehuidejueshengjieduan。pujigaozhongjieduanjiaoyushijiakuaijiansherencaiqiangguo
，shenrushishirencaiyouxianfazhanzhanlve
，xingchengjuyoujingzhengliderencaiyoushidezhongyaojucuo。jutilaishuo，yishimanzurenminqunzhong“能上學、上好學、多上學”的願望，通過提高國民受教育年限，提升勞動者素質，增強受教育者脫貧致富能力，打破代際貧困，縮小收入差距；二是適應經濟轉型升級對勞動者素質的新要求
，克服人力資源提升的“瓶頸”

，培養中高端技術技能人才，推動“中國製造”走向“中國智造”，促進“大眾創業，萬眾創新”，加快創新性國家建設，成功跨越中等收入陷阱；三san是shi適shi應ying國guo際ji教jiao育yu競jing爭zheng的de新xin挑tiao戰zhan
，我wo國guo教jiao育yu近jin年nian來lai發fa展zhan迅xun速su，整zheng體ti處chu於yu世shi界jie中zhong上shang水shui平ping
，多duo項xiang指zhi標biao與yu發fa達da國guo家jia的de差cha距ju逐zhu步bu縮suo小xiao，但dan高gao中zhong階jie段duan教jiao育yu還hai是shi一yi大da短duan板ban
，主zhu要yao勞lao動dong年nian齡ling人ren口kou（20—59歲）平均受教育年限剛過10年，從業人員以初中及以下文化程度為主
，而發達國家大多具有高中及以上文化水平。

王海燕：五中全會提出的普及高中階段教育與我國經濟發展對高素質勞動力的需求相一致,gaosuzhibujinshishoujiaoyunianxiandetigao，gengshihoubeilaodonglizonghesuzhidetigao。jiuputonggaozhongeryan
，jiaoyubiranhuigengjiaguanzhuxueshengdechayixinghefazhanxing
，tuchukechengshezhidejichuxing、選擇性與均衡性

，為學生提供適合的教育
；就中職而言
，教育必然會更加關注學生的綜合素質
，基於知識技能、專業情感、個人情趣的培養模式，會讓職業教育有更大的發展空間。

朱建民：zaizhongguojingjifazhanxinchangtaixia
，mianduijingjijiegouzhuanxingdeyalihelaodonglishuliangjianshaodeshishi，yikaolianjialaodonglidaidongjingjifazhanyichengweiguoqu。jinnianlaiguoneilaodonglishichangshangchuxiande“用工荒”與“就業難”並立

，正是勞動力供求結構性矛盾的表現。五中全會提出“普及高中階段教育”
，zhengfanyingchujingjishehuifazhanduilaodonglisuzhitishengdexuqiu。yonglaodonglizhiliangdetigaolaimibushuliangdeduanque，jiangzengqiangwoguolaodonglideguojijingzhengyoushi

，shixianrenliziyuandaguoxiangrenliziyuanqiangguodezhuanbian，weishixianquanmianjianchengxiaokangshehuidefendoumubiaotigongchongzuderenliziyuanbaozhang。

高中階段教育仍存在區域、地域間的差異性

記者：我國高中階段教育存在區域

、地域間的差異性。因此，在高中階段教育普及的過程中，是否也麵臨著一係列挑戰？

王海燕：的確如此，例如有些地方普通高中與中職學校存量大體一致；有you些xie則ze以yi普pu通tong高gao中zhong為wei主zhu，中zhong職zhi發fa展zhan相xiang對dui緩huan慢man。又you如ru家jia長chang和he學xue生sheng存cun在zai一yi些xie誤wu解jie，往wang往wang首shou選xuan普pu通tong高gao中zhong作zuo為wei升sheng學xue目mu標biao
，或huo因yin各ge種zhong原yuan因yin放fang棄qi高gao中zhong階jie段duan教jiao育yu。可ke見jian，要yao真zhen正zheng適shi應ying學xue生sheng的de發fa展zhan需xu要yao，就jiu要yao通tong過guo多duo樣yang化hua發fa展zhan、辦出特色。

朱建民：我國的高中教育一直交織著認知爭議和實踐誤區。一段時間來，高中教育存在著一味圍繞高考“畫圓”deqingxiang
，barendechengchangzhaihuadaopianmianzhuizhufenshuzhizhong，baxuexiaodefazhanjuxianzaidaxueyukejiaoyuzhilie
，shibuduanjiaoyuerfeiyangchangjiaoyu，buliyuxueshenggexingfazhanhechuangxinrencaichengchang，yebunengmanzujingjishehuifazhanxuqiu。

封留才：當前“普及高中階段教育”的難點在中西部、邊遠、民族地區以及義務教育基本均衡尚未通過國家認定的教育薄弱地區。這些地區麵臨著“普九”和“普高”的雙重壓力和任務，需要從國家層麵健全完善針對性
、補(bu)償(chang)性(xing)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)及(ji)各(ge)部(bu)門(men)建(jian)構(gou)協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)的(de)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)，需(xu)要(yao)加(jia)大(da)投(tou)入(ru)力(li)度(du)。這(zhe)樣(yang)才(cai)能(neng)遏(e)製(zhi)中(zhong)西(xi)部(bu)凹(ao)陷(xian)
，確(que)保(bao)他(ta)們(men)跟(gen)上(shang)全(quan)國(guo)普(pu)及(ji)的(de)步(bu)伐(fa)。

王殿君：youyuwoguoquyujingjishehuifazhanshuipingchayijiaoda，jiaoyuzhengtifazhanshuipingyehenbujunheng。yinci
，pujigaozhongjiaoyuderenwuhenjianju

，yidingyaoshishiqiushi，bugaoyidaoqie。bijing
，womenxiangyaodeshiyouzhiliang、有水平的普及，不是簡單的數量上的普及。

實現優質高位的高中階段教育普及
，任重道遠

記者：如何實現高中階段教育的優質
、高位普及
，而不是滿足於數量上的普及？

曾天山：實現普及高中階段教育發展目標並非一蹴而就，隻有樹立創新、協調

、綠色、開放、共享的發展理念，才能破解不協調、不平衡、不可持續的難題。這就需要堅持中職和普通高中教育分類發展，兩翼齊飛
，比例大體適當

，不可偏廢；促進城鄉教育一體化，加快發展服務農村的中職教育，改善近千所農村普通高中辦學條件
；促進區域教育協調發展，繼續加大對中西部地區高中階段教育發展的支持力度
，重點支持集中連片地區；公辦民辦並舉，建立政府投入為主、其他渠道為輔的新機製，積極扶持民辦高中階段教育
；擴大開放辦學，積極引進海外優質教育資源；普及與質量並重
，通過考試評價製度改革，加快高中階段教育多樣化發展，提高學生綜合素質。

王殿君：在普及高中教育的過程中，要製定普通高中、中職和綜合高中的基本辦學標準，確保辦學質量；根據各地未來人口和生源狀況
，規劃好高中教育資源的結構和規模；保證新學校建設和原有學校規模擴大的資金保障、人力資源保障，優質高中要主動承擔起社會責任
，發揮名校的輻射和帶動作用
；充分調動社會資源

，通過政策保障
，使民辦學校在其中發揮更大作用。

封留才：教jiao育yu發fa展zhan的de價jia值zhi應ying體ti現xian在zai學xue生sheng成cheng長chang的de實shi際ji獲huo得de上shang。因yin此ci普pu及ji高gao中zhong階jie段duan教jiao育yu，就jiu要yao鼓gu勵li學xue校xiao辦ban出chu特te色se
，形xing成cheng多duo樣yang化hua發fa展zhan的de教jiao育yu生sheng態tai，滿man足zu學xue生sheng的de個ge性xing發fa展zhan和he學xue習xi訴su求qiu。要yao賦fu予yu高gao中zhong學xue校xiao更geng多duo的de辦ban學xue自zi主zhu權quan，特te別bie是shi通tong過guo課ke程cheng設she置zhi與yu校xiao本ben化hua建jian設she，顯xian現xian出chu高gao中zhong教jiao育yu的de生sheng機ji活huo力li。另ling外wai，應ying探tan索suo普pu職zhi融rong通tong機ji製zhi，讓rang在zai普pu通tong高gao中zhong就jiu讀du的de學xue生sheng有you機ji會hui選xuan擇ze職zhi業ye教jiao育yu，實shi現xian普pu高gao向xiang職zhi高gao的de合he理li有you序xu分fen流liu
，滿man足zu多duo樣yang化hua的de教jiao育yu需xu求qiu。

王海燕：現代教育發展的一個趨勢就是職業教育普通化
、普pu通tong教jiao育yu職zhi業ye化hua。在zai我wo國guo作zuo為wei兩liang種zhong不bu同tong的de教jiao育yu形xing態tai，普pu通tong高gao中zhong教jiao育yu與yu中zhong等deng職zhi業ye教jiao育yu已yi經jing越yue來lai越yue多duo地di增zeng進jin了le教jiao育yu的de資zi源yuan共gong享xiang和he合he作zuo共gong贏ying。例li如ru一yi些xie職zhi業ye學xue校xiao已yi經jing成cheng為wei普pu通tong高gao中zhong教jiao育yu中zhong技ji術shu類lei課ke程cheng

、校本課程開設的重要支持力量；又如隨著高等職業教育、高校結構與布局調整的深入，中職教育愈加重視學生基礎性素質與能力的培養，在課程實施、師資配備上也與普通高中展開合作。可以說
，隨著高中教育的普及化，兩類教育之間呈現出“你中有我
，我中有你”的互利合作
、協調共生、各美其美的教育生態

，是一種必然趨向。