堅定不移貫徹五大發展理念 確保如期全麵建成小康社會

黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇於實踐

、善於創新，深化對共產黨執政規律
、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一係列治國理政新理念新思想新戰略
，為在新的曆史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）


，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想
、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，堅持全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨的戰略布局，提出了全麵建成小康社會決勝階段的指導思想、主要目標
、重點任務、重大舉措，描繪了未來五年發展的宏偉藍圖
，是實現“兩個一百年”奮鬥目標第一個百年目標、全麵建成小康社會的綱領性文件。

根據新形勢新任務

，《建議》強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題
，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新
、協調


、綠色
、開放
、共享的發展理念。這五大發展理念是《建議》的精髓和主線，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路
、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30duonianlaiwoguofazhanjingyandeshenkezongjie，jizhongfanyinglewomendangduiwoguojingjishehuifazhanguilvrenshideshenhua，shiwoguofazhanlilundeyouyicizhongdachuangxin，shiguanxiwoguofazhanquanjudeyichangshenkebiange。womenyaochongfenrenshizhechangbiangedezhongdaxianshiyiyiheshenyuanlishiyiyi，laogushuliqieshiguanchewudafazhanlinian，tongyisixiang
，xietiaoxingdong
，tuidongwoguofazhanmaishangxintaijie，weiquanmianjianchengxiaokangshehui、實現中華民族偉大複興的中國夢作出新的貢獻。

一、堅持創新發展，注重解決發展動力問題，推動經濟保持中高速增長、邁向中高端水平

創(chuang)新(xin)是(shi)引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)的(de)第(di)一(yi)動(dong)力(li)。崇(chong)尚(shang)創(chuang)新(xin)，國(guo)家(jia)才(cai)有(you)光(guang)明(ming)前(qian)景(jing)
，社(she)會(hui)才(cai)有(you)蓬(peng)勃(bo)活(huo)力(li)。我(wo)國(guo)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)大(da)國(guo)和(he)貿(mao)易(yi)大(da)國(guo)
，但(dan)經(jing)濟(ji)規(gui)模(mo)大(da)而(er)不(bu)強(qiang)
、經jing濟ji增zeng長chang快kuai而er不bu優you，關guan鍵jian領ling域yu核he心xin技ji術shu受shou製zhi於yu人ren的de格ge局ju沒mei有you根gen本ben改gai變bian。在zai國guo際ji發fa展zhan競jing爭zheng日ri趨qu激ji烈lie和he我wo國guo發fa展zhan動dong力li轉zhuan換huan的de形xing勢shi下xia，沒mei有you創chuang新xin發fa展zhan，我wo們men就jiu難nan以yi擺bai脫tuo過guo多duo依yi靠kao要yao素su投tou入ru推tui動dong經jing濟ji增zeng長chang的de路lu徑jing依yi賴lai，難nan以yi實shi現xian經jing濟ji持chi續xu健jian康kang發fa展zhan，難nan以yi成cheng為wei經jing濟ji強qiang國guo、chuangxindaguo。womenbiyiwangrenheshihoudouxuyaoqianghuachuangxinzhegeyinlingfazhandediyidongli。bixubachuangxinbaizaiguojiafazhanquanjudehexinweizhi，buduantuijinlilunchuangxin
、製度創新、科技創新、文化創新等各方麵創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作
，讓創新在全社會蔚然成風。

“十三五”時期，要切實把發展基點放在創新上，深入實施創新驅動發展戰略
，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。一要緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”，fahuikejichuangxinzaiquanmianchuangxinzhongdeyinlingzuoyong。xijinpingzongshujiqiangtiao，shishichuangxinqudongfazhanzhanlve，zuigenbendeshiyaozengqiangzizhuchuangxinnengli，zuijinpodeshiyaopochutizhijizhizhangai
，zuidaxiandujiefanghejifakejizuoweidiyishengchanlisuoyunzangdejudaqianneng。yaojianchizhanlveheqianyandaoxiang，jiaqiangjichuyanjiu
，qianghuayuanshichuangxin、集成創新和引進消化吸收再創新，重視顛覆性技術創新，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能製造等領域核心技術。強化企業創新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業。二要推動大眾創業、萬眾創新，加快實現發展動力轉換。優化勞動力、資本

、土地

、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力。推動基礎設施、網絡經濟、藍色經濟等領域創新發展，釋放新需求，創造新供給，拓展發展新空間，增強經濟發展新動能。三要推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展
，建設現代產業新體係。推動糧經飼統籌、農林牧漁結合
、種養加一體、一二三產業融合發展。實施《中國製造2025》
，支持戰略性新興產業、gaojishuchanyefazhan，goujianxinxingzhizaotixi

，jiakuaijianshezhizaoqiangguo。quanmianfazhanxiandaifuwuye。siyaoshenhuakejidengxiangguanlingyugaige，qianghuachuangxinfazhandetizhijizhibaozhang。jiakuaixingchengyouliyuchuangxinfazhandeshichanghuanjing、產權製度
、投融資體製
、分配製度、rencaipeiyangyinjinshiyongjizhi
，zaojiuyipiyouyipilingjunrenwuhechuangxinrencai。jianchihewanshanjibenjingjizhidu
，haobudongyaogongguhefazhangongyouzhijingji
，haobudongyaoguli、支持
、引導非公有製經濟發展。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，激發市場活力和社會創造力。五要創新和完善宏觀調控方式，保持經濟運行在合理區間。按照總量調節和定向施策並舉、短期和中長期結合、國內和國際統籌、改革和發展協調的要求
，創新調控思路和政策工具
，進一步完善以財政政策
、貨幣政策為主的政策體係，在區間調控基礎上加大定向調控力度
，更加注重擴大就業、穩定物價、調整結構、提高效益
、防控風險、保護環境，提高綜合國力和競爭力。

二、堅持協調發展，注重解決發展不平衡問題，著力增強發展的整體性

協調是持續健康發展的內在要求
，增強協調性才能使中國經濟發展行穩致遠。我國發展不平衡、不協調
、不可持續問題仍然突出，特別是區域發展不平衡
、城鄉發展不協調
、產業結構不合理、經濟和社會發展“一條腿長
、一條腿短”等(deng)矛(mao)盾(dun)仍(reng)很(hen)突(tu)出(chu)。這(zhe)些(xie)既(ji)是(shi)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)加(jia)大(da)的(de)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)，也(ye)將(jiang)製(zhi)約(yue)長(chang)期(qi)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。必(bi)須(xu)牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)事(shi)業(ye)總(zong)體(ti)布(bu)局(ju)
，正(zheng)確(que)處(chu)理(li)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)關(guan)係(xi)，重(zhong)點(dian)促(cu)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)
，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)
，促(cu)進(jin)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

“十三五”時期，要緊扣解決發展中不平衡、不協調、不可持續問題，切實把調整比例、補齊短板、優化結構作為一項重大而緊迫的任務，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。一要統籌東中西、協調南北方，推動區域協調發展。繼續實施西部開發、東北振興
、中部崛起
、東部率先的區域發展總體戰略。重點實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展
、長江經濟帶建設三大戰略，加強頂層設計，製定路線圖和時間表，爭取獲得早期收獲。加快構建要素有序自由流動、主體功能約束有效
、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。二要健全城鄉發展一體化體製機製，推動城鄉協調發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村

，推進城鄉要素平等交換
、合理配置和基本公共服務均等化，促進農業發展、nongminzengshou

，tigaoshehuizhuyixinnongcunjiansheshuiping。tuijinyirenweihexindexinxingchengzhenhua，shenhuahujizhidugaige
，zhelitigaohujirenkouchengzhenhualv
，nulishixianjibengonggongfuwuchangzhurenkouquanfugai。sanyaojianchishenduronghe、良性互動、相互協調，推動新型工業化
、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。以信息化牽引產業結構升級，通過信息技術和產業深度融合，推動技術創新、產品創新
、商業模式創新和管理創新。以新型工業化、城鎮化帶動農業現代化，以農業現代化保障國家糧食安全
，夯實工業化、城鎮化基礎。四要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，推tui動dong物wu質zhi文wen明ming和he精jing神shen文wen明ming協xie調tiao發fa展zhan。堅jian持chi社she會hui主zhu義yi先xian進jin文wen化hua前qian進jin方fang向xiang，加jia快kuai文wen化hua改gai革ge發fa展zhan
，加jia強qiang社she會hui主zhu義yi精jing神shen文wen明ming建jian設she，建jian設she社she會hui主zhu義yi文wen化hua強qiang國guo。五wu要yao堅jian持chi軍jun民min結jie合he、寓軍於民，推動經濟建設和國防建設融合發展。加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，增強先進技術、產業產品
、基礎設施等軍民共用的協調性。加強全民國防教育和後備力量建設
，密切軍政軍民團結。

三
、堅持綠色發展
，注重解決人與自然和諧問題，建設天藍地綠水清的美麗中國

綠(lv)色(se)是(shi)永(yong)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)要(yao)條(tiao)件(jian)和(he)人(ren)民(min)對(dui)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)追(zhui)求(qiu)的(de)重(zhong)要(yao)體(ti)現(xian)。走(zou)向(xiang)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)新(xin)時(shi)代(dai)，建(jian)設(she)美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)，是(shi)實(shi)現(xian)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大(da)複(fu)興(xing)中(zhong)國(guo)夢(meng)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。我(wo)國(guo)資(zi)源(yuan)約(yue)束(shu)趨(qu)緊(jin)

，環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)嚴(yan)重(zhong)，生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)退(tui)化(hua)，發(fa)展(zhan)與(yu)人(ren)口(kou)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)之(zhi)間(jian)的(de)矛(mao)盾(dun)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)，已(yi)成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)瓶(ping)頸(jing)製(zhi)約(yue)。必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)和(he)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)的(de)基(ji)本(ben)國(guo)策(ce)
，堅(jian)持(chi)綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)就(jiu)是(shi)金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)的(de)理(li)念(nian)
，堅(jian)持(chi)走(zou)生(sheng)產(chan)發(fa)展(zhan)
、生活富裕

、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，積極推進美麗中國建設，開創社會主義生態文明新時代。

“十三五”時期，要把生態文明建設貫穿於經濟社會發展各方麵和全過程，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強

、中國美麗。一要有度有序利用自然，促進人與自然和諧共生。按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則
，控製開發強度，調整優化空間結構，劃定農業空間和生態空間保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、shengtaianquangejuhezirananxiangeju。luoshizhutigongnengquguihua，tuidonggediquyijuzhutigongnengdingweifazhan。eryaoquanmianjieyuehegaoxiaoliyongziyuan，tuidongditanxunhuanfazhan。qianghuayueshuxingzhibiaoguanli，duinengyuanheshuiziyuanxiaohao
、建設用地等實行總量和強度雙控，加強高能耗行業能耗管控，實施全民節能行動
，促進節能、節水、節地、節材、節礦，全麵提高資源利用效率。推進能源革命
，加快能源技術創新

，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體係。按照“減量化
、再利用、資源化、減量化優先”的原則，推進生產、流通
、xiaofeigehuanjiedexunhuanjingjifazhan。sanyaojiadahuanjingzhililidu，shixianshengtaihuanjingzhiliangzongtigaishan。tuijinduowuranwuzonghefangzhihehuanjingzhili，shixinglianfangliankongheliuyugongzhi，dahaodaqi、水、土壤汙染防治“三大戰役”。堅(jian)持(chi)城(cheng)鄉(xiang)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)並(bing)重(zhong)
，工(gong)業(ye)汙(wu)染(ran)源(yuan)必(bi)須(xu)全(quan)麵(mian)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)，加(jia)大(da)農(nong)業(ye)麵(mian)源(yuan)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)力(li)度(du)，千(qian)方(fang)百(bai)計(ji)確(que)保(bao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)，加(jia)快(kuai)解(jie)決(jue)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)反(fan)映(ying)強(qiang)烈(lie)的(de)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)。四(si)要(yao)加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和(he)修(xiu)複(fu)
，築(zhu)牢(lao)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)屏(ping)障(zhang)。堅(jian)持(chi)保(bao)護(hu)優(you)先(xian)、自然恢複為主，實施山水林田湖生態保護和修複工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡。對重要生態區

、脆cui弱ruo區qu，要yao合he理li退tui出chu人ren口kou和he產chan業ye，降jiang低di經jing濟ji活huo動dong強qiang度du。開kai展zhan大da規gui模mo國guo土tu綠lv化hua行xing動dong，完wan善shan天tian然ran林lin保bao護hu製zhi度du，擴kuo大da退tui耕geng還hai林lin還hai草cao
，係xi統tong整zheng治zhi江jiang河he流liu域yu，推tui進jin荒huang漠mo化hua
、石漠化
、shuituliushizonghezhili。wuyaojianquanshengtaiwenmingzhidutixi，yongzhidubaohushengtaihuanjing。jianquanfalvfagui，wanshanbiaozhuntixi，jianliziranziyuanzichanchanquanzhiduheyongtuguanzhizhidu，tuixingshengtaibaohubuchangjizhi，yangeshengtaihuanjingjianguanzhiduhezhengjikaohezhidu，jiakuaijianlixitongwanzhengdeshengtaiwenmingzhidutixi，yindao
、規範和約束各類開發
、利用
、保護自然資源的行為。

四
、堅持開放發展，注重解決發展內外聯動問題
，進一步提升開放型經濟水平

開放是國家繁榮發展的必由之路。改革開放以來，我國堅持對外開放的基本國策
，形成了全方位、多層次、寬kuan領ling域yu的de對dui外wai開kai放fang格ge局ju，建jian立li了le中zhong國guo特te色se開kai放fang型xing經jing濟ji體ti係xi。當dang前qian經jing濟ji全quan球qiu化hua深shen入ru發fa展zhan
，世shi界jie經jing濟ji深shen度du調tiao整zheng，我wo國guo經jing濟ji與yu世shi界jie經jing濟ji的de相xiang互hu聯lian係xi相xiang互hu影ying響xiang明ming顯xian加jia深shen。必bi須xu順shun應ying我wo國guo經jing濟ji深shen度du融rong入ru世shi界jie經jing濟ji的de趨qu勢shi

，堅jian定ding不bu移yi奉feng行xing互hu利li共gong贏ying的de開kai放fang戰zhan略lve
，充chong分fen考kao慮lv國guo內nei國guo際ji經jing濟ji聯lian動dong效xiao應ying
，積ji極ji應ying對dui外wai部bu環huan境jing變bian化hua，更geng好hao利li用yong兩liang個ge市shi場chang
、兩種資源
，努力把我國開放型經濟提升到新水平。

“十三五”shiqi，yaojianchitongchouguoneiguojilianggedaju，shenhuaquanfangweiduiwaikaifang，nulixingchengshenduronghedehulihezuogeju。yiyaowanshanduiwaikaifangzhanlvebuju，jiakuaipeiyuguojijingjihezuojingzhengxinyoushi。chuangxinkaifangmoshi
，cujinyanhaineiluyanbiankaifangyoushihubu，xingchenggeyoucezhongdeduiwaikaifangjidi。jianchijinchukoupingheng，tuidongwaimaoxiangyouzhiyoujia、優進優出轉變。發展服務貿易，建設貿易強國。堅持引進來和走出去並重、引資和引技引智並舉，放寬外商投資準入限製
，支持企業走出去，推進國際產能合作，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈。二要形成對外開放新體製，完善法治化、國際化
、便利化的營商環境。保持外資政策穩定、透明、可(ke)預(yu)期(qi)，健(jian)全(quan)有(you)利(li)於(yu)合(he)作(zuo)共(gong)贏(ying)並(bing)同(tong)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)投(tou)資(zi)規(gui)則(ze)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。全(quan)麵(mian)實(shi)行(xing)準(zhun)入(ru)前(qian)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)加(jia)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，促(cu)進(jin)內(nei)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)一(yi)視(shi)同(tong)仁(ren)、公平競爭。提高自由貿易試驗區建設質量，在更大範圍推廣複製。三要堅持共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設。“一帶一路”建設是擴大對外開放的重大戰略舉措。要秉持親誠惠容
，以“五通”即政策溝通
、設施聯通
、貿易暢通
、資金融通、民心相通為主要內容
，以企業為主體，實行市場化運作，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作
，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全麵開放新格局。四要深化內地和港澳、大陸和台灣地區合作，促進共同繁榮發展。提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，深化兩岸農業、文化
、教育
、科技、社(she)會(hui)等(deng)領(ling)域(yu)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)。五(wu)要(yao)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)，積(ji)極(ji)承(cheng)擔(dan)國(guo)際(ji)責(ze)任(ren)和(he)義(yi)務(wu)。推(tui)動(dong)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)，促(cu)進(jin)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)秩(zhi)序(xu)朝(chao)著(zhe)平(ping)等(deng)公(gong)正(zheng)
、合作共贏的方向發展。加快實施自由貿易區戰略，致力於形成麵向全球的高標準自由貿易區網絡。堅持共同但有區別的責任原則
、公平原則、各自能力原則

，積極參與應對全球氣候變化談判，落實減排承諾。主動參與2030年可持續發展議程
，為發展中國家的發展和世界的共同繁榮創造更好的國際環境。

五、堅持共享發展，注重解決社會公平正義問題，不斷增進人民福祉

共享是中國特色社會主義的本質要求。習近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。”我國人民生活水平、居民收入水平
、社會保障水平持續提高，但仍存在收入差距較大、社會矛盾較多
、部分群眾生活比較困難等問題
，全麵建成小康社會還有不少“短板”要補。我們必須堅持發展為了人民
、發展依靠人民
、發展成果由人民共享
，維護社會公平正義，作出更有效的製度安排，保證人民平等參與、平等發展權利
，使全體人民在共建共享中有更多獲得感
，增強發展動力，增進人民團結
，朝著共同富裕方向穩步前進。

“十三五”時期，要按照人人參與
、人人盡力、人人享有的要求
，堅守底線、突出重點、完善製度
、引yin導dao預yu期qi，注zhu重zhong機ji會hui公gong平ping，保bao障zhang基ji本ben民min生sheng，實shi現xian全quan體ti人ren民min共gong同tong邁mai入ru全quan麵mian小xiao康kang社she會hui。一yi要yao增zeng加jia公gong共gong服fu務wu供gong給gei，提ti高gao公gong共gong服fu務wu共gong建jian能neng力li和he共gong享xiang水shui平ping。要yao堅jian持chi普pu惠hui性xing、保基本
、均等化、可ke持chi續xu方fang向xiang，從cong解jie決jue人ren民min最zui關guan心xin最zui直zhi接jie最zui現xian實shi的de利li益yi問wen題ti入ru手shou，完wan善shan基ji本ben公gong共gong服fu務wu體ti係xi，努nu力li實shi現xian基ji本ben公gong共gong服fu務wu全quan覆fu蓋gai。加jia快kuai社she會hui事shi業ye改gai革ge發fa展zhan，堅jian持chi教jiao育yu優you先xian發fa展zhan，促cu進jin起qi點dian公gong平ping和he機ji會hui公gong平ping。增zeng加jia財cai政zheng轉zhuan移yi支zhi付fu
，重zhong點dian向xiang中zhong西xi部bu、農(nong)村(cun)和(he)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)傾(qing)斜(xie)。完(wan)善(shan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)
，兜(dou)住(zhu)兜(dou)牢(lao)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)生(sheng)活(huo)底(di)線(xian)。堅(jian)持(chi)計(ji)劃(hua)生(sheng)育(yu)的(de)基(ji)本(ben)國(guo)策(ce)
，全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)一(yi)對(dui)夫(fu)婦(fu)可(ke)生(sheng)育(yu)兩(liang)個(ge)孩(hai)子(zi)政(zheng)策(ce)
，促(cu)進(jin)人(ren)口(kou)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)，積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化(hua)。二(er)要(yao)實(shi)施(shi)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)、精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧(pin)，堅(jian)決(jue)打(da)贏(ying)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)。全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)，最(zui)艱(jian)巨(ju)的(de)任(ren)務(wu)是(shi)農(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)脫(tuo)貧(pin)。要(yao)根(gen)據(ju)各(ge)地(di)區(qu)的(de)不(bu)同(tong)情(qing)況(kuang)
，因(yin)人(ren)因(yin)地(di)施(shi)策(ce)，提(ti)高(gao)扶(fu)貧(pin)實(shi)效(xiao)。擴(kuo)大(da)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)解(jie)決(jue)通(tong)路(lu)、通水
、通電
、通tong網wang絡luo等deng問wen題ti。實shi行xing低di保bao政zheng策ce和he扶fu貧pin政zheng策ce銜xian接jie
，對dui貧pin困kun人ren口kou應ying保bao盡jin保bao。三san要yao持chi續xu增zeng加jia城cheng鄉xiang居ju民min收shou入ru，形xing成cheng合he理li的de收shou入ru分fen配pei格ge局ju。堅jian持chi居ju民min收shou入ru增zeng長chang和he經jing濟ji增zeng長chang同tong步bu、勞lao動dong報bao酬chou提ti高gao和he勞lao動dong生sheng產chan率lv提ti高gao同tong步bu，完wan善shan市shi場chang評ping價jia要yao素su貢gong獻xian並bing按an貢gong獻xian分fen配pei的de機ji製zhi。實shi施shi更geng加jia積ji極ji的de就jiu業ye政zheng策ce

，鼓gu勵li以yi創chuang業ye帶dai就jiu業ye，推tui動dong實shi現xian更geng加jia充chong分fen、更geng高gao質zhi量liang的de就jiu業ye。健jian全quan再zai分fen配pei調tiao節jie機ji製zhi，實shi行xing有you利li於yu縮suo小xiao收shou入ru差cha距ju的de政zheng策ce，明ming顯xian增zeng加jia低di收shou入ru勞lao動dong者zhe收shou入ru，擴kuo大da中zhong等deng收shou入ru者zhe比bi重zhong，形xing成cheng兩liang頭tou小xiao、中間大的橄欖型收入分配結構。

深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，是當前和今後一個時期的重要任務。《建議》提出的五大發展理念，符合我國國情，順應時代要求，對“十三五”時期經濟社會發展具有重要指導作用。製定國家“十三五”規劃綱要和專項規劃以及各地區“十三五”規劃，必須堅決貫徹黨中央決策部署，增加明確反映創新、協調


、綠色、開放

、共享發展理念的指標，增加政府履行職責的約束性指標，著力轉方式、補短板、防風險，破解製約如期全麵建成小康社會的重點難點問題
，確保把黨中央《建議》確定的各項任務落到實處。

讓rang我wo們men更geng加jia緊jin密mi地di團tuan結jie在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei總zong書shu記ji的de黨dang中zhong央yang周zhou圍wei
，萬wan眾zhong一yi心xin，艱jian苦ku奮fen鬥dou，銳rui意yi進jin取qu，奮fen發fa有you為wei，共gong同tong奪duo取qu全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui決jue勝sheng階jie段duan的de偉wei大da勝sheng利li！