深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神牢固樹立和自覺踐行五大發展理念

黨的十八屆五中全會是我們黨在全麵建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議
，會議審議通過的“十三五”規劃建議，明確了今後五年我國發展的指導思想、目標任務
、重大舉措，在發展理念
、發展政策、fazhantizhishangyouyixiliezhongdatupo。xijinpingzongshujizaiquanhuishangfabiaozhongyaojianghua

，kexuehuidaleguanxiwoguochangyuanfazhandexuduozhongdalilunheshijianwenti，yiyixiliefuyouchuangjiandexinsixiangxinguandianshenghualewomendangduijingjishehuifazhanguilvderenshi，weiduoququanmianjianchengxiaokangshehuijuezhanshenglitigongleyoulisixiangwuqi。quanhuidechenggongzhaokai，bijiangzaizhonghuaminzufazhandelishizuobiaozhongliuxianongmozhongcaidepianzhang。

這次全會取得的成果很多
，其中最突出的是鮮明提出創新、協調、綠色
、開放、共享的發展理念。這五大發展理念是貫穿全會精神的靈魂和主線
，“十三五”規劃建議就是按照這條主線來謀篇布局的。學習貫徹全會精神，重要的是牢固樹立五大發展理念，切實落實到各方麵實踐之中。

一、深刻認識五大發展理念的重大意義

發展理念管全局、管根本
、管方向
、管長遠
，是戰略性、綱領性、引領性的東西
，直接關乎發展成效乃至成敗。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念

，集中體現了今後五年乃至更長時期我國的發展思路、發展方向
、發展著力點，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。理解五大發展理念的理論意義和實踐意義，應當緊密聯係大勢和大局來把握。

從維護和用好我國發展重要戰略機遇期來看，五大發展理念是順應時代潮流、把握發展機遇
、厚植發展優勢的戰略抉擇。當今世界，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化
、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展。盡管各種不穩定不確定因素增多，但加快自身發展、提高綜合實力依然是世界各國的共同追求。特別是圍繞克服國際金融危機的深層影響
、提高發展質量和效益
，許多國家都積極創新發展理念、完善發展戰略，力爭以新的理念、新(xin)的(de)戰(zhan)略(lve)贏(ying)得(de)發(fa)展(zhan)主(zhu)動(dong)。可(ke)以(yi)說(shuo)，發(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)歸(gui)根(gen)到(dao)底(di)是(shi)理(li)念(nian)問(wen)題(ti)，發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)競(jing)爭(zheng)透(tou)射(she)的(de)也(ye)是(shi)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)之(zhi)爭(zheng)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)提(ti)出(chu)五(wu)大(da)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，順(shun)應(ying)了(le)時(shi)代(dai)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)
，汲(ji)取(qu)了(le)各(ge)國(guo)發(fa)展(zhan)的(de)經(jing)驗(yan)教(jiao)訓(xun)
，是(shi)借(jie)鑒(jian)更(geng)是(shi)超(chao)越(yue)，有(you)共(gong)性(xing)更(geng)有(you)自(zi)己(ji)的(de)特(te)色(se)。樹(shu)立(li)和(he)貫(guan)徹(che)好(hao)五(wu)大(da)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，就(jiu)能(neng)使(shi)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)占(zhan)據(ju)時(shi)代(dai)製(zhi)高(gao)點(dian)，維(wei)護(hu)和(he)用(yong)好(hao)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)期(qi)，在(zai)日(ri)趨(qu)激(ji)烈(lie)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)贏(ying)得(de)更(geng)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)。

從協調推進“四個全麵”戰略布局、適應和引領經濟發展新常態來看，五大發展理念創造性地回答了新形勢下我們要實現什麼樣的發展、如何實現發展的重大問題。黨的十八大以來
，以習近平同誌為總書記的黨中央提出協調推進“四個全麵”戰略布局，這是事關長遠的頂層設計
，是我們黨在新的形勢下治國理政的總方略。在“四個全麵”戰略布局中
，全麵建成小康社會是戰略目標，處於中心位置；全麵深化改革、全(quan)麵(mian)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)是(shi)戰(zhan)略(lve)舉(ju)措(cuo)，全(quan)麵(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)是(shi)戰(zhan)略(lve)保(bao)證(zheng)。決(jue)勝(sheng)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)，發(fa)展(zhan)始(shi)終(zhong)是(shi)硬(ying)道(dao)理(li)，是(shi)必(bi)須(xu)抓(zhua)好(hao)的(de)第(di)一(yi)要(yao)務(wu)，同(tong)時(shi)發(fa)展(zhan)也(ye)應(ying)當(dang)根(gen)據(ju)新(xin)的(de)實(shi)踐(jian)而(er)有(you)新(xin)的(de)理(li)念(nian)、新的要求。還應看到，“十三五”shiqiwoguofazhanhuanjingfashenglexindebianhua
，shiyingheyinlingjingjifazhanxinchangtaishibixubawohaodedaluoji。xinchangtaiyaoyouxinzuowei，xinzuoweiyaoyouxinlinian。womendangtichudewudafazhanlinian，bawolefazhansudubianhua、結構優化
、動力轉換的新特點
，順應了推動經濟保持中高速增長
、chanyemaixiangzhonggaoduanshuipingdexinyaoqiu
，dianminglepojiefazhannantidexinlujing。fahuihaowudafazhanliniandeyinlingzuoyong，cainenggenghaotuidongfazhanfangshizhuanbian，tigaofazhanzhilianghexiaoyi，cainengruqiquanmianjianchengxiaokangshehui。

從(cong)黨(dang)的(de)理(li)論(lun)創(chuang)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)曆(li)程(cheng)看(kan)
，五(wu)大(da)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)是(shi)我(wo)們(men)黨(dang)關(guan)於(yu)發(fa)展(zhan)理(li)論(lun)的(de)一(yi)次(ci)重(zhong)大(da)升(sheng)華(hua)。我(wo)們(men)黨(dang)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)理(li)論(lun)指(zhi)導(dao)和(he)理(li)論(lun)創(chuang)新(xin)，正(zheng)是(shi)有(you)了(le)正(zheng)確(que)理(li)論(lun)的(de)指(zhi)導(dao)
，有(you)了(le)理(li)論(lun)上(shang)的(de)不(bu)斷(duan)與(yu)時(shi)俱(ju)進(jin)

，我(wo)們(men)的(de)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)才(cai)行(xing)穩(wen)致(zhi)遠(yuan)

、越走越寬廣。改革開放30多年來，我們黨總是根據形勢和任務的變化，適時提出相應的發展理念和戰略，引領和指導發展實踐。從以經濟建設為中心
、發展是硬道理，到發展是黨執政興國的第一要務，到堅持科學發展
、全麵協調可持續發展
，到堅持“五位一體”總體布局，每一次發展理念的創新和完善，都推動實現了發展的新跨越。時代在前進、實踐在發展，理念創新、理論創新永無止境。黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央著眼新的發展實踐，深入推進黨的理論創新，在發展目標、發展動力、發展布局、fazhanbaozhangdengfangmianxingchengleyixiliexinlinianxinsixiangxinzhanlve。dangdeshibajiewuzhongquanhuitichudewudafazhanlinian，tixianleduixindefazhanjieduanjibentezhengdeshenkedongxi，tixianleduishehuizhuyibenzhiyaoqiuhefazhanfangxiangdekexuebawo，biaozhizhewomendangduijingjishehuifazhanguilvderenshidadaolexindegaodu。

總而言之，創新、協調、綠色、開放、共(gong)享(xiang)的(de)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，是(shi)我(wo)們(men)黨(dang)的(de)重(zhong)大(da)理(li)論(lun)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)，是(shi)對(dui)我(wo)們(men)黨(dang)關(guan)於(yu)發(fa)展(zhan)理(li)論(lun)的(de)豐(feng)富(fu)和(he)發(fa)展(zhan)，是(shi)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)理(li)論(lun)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)

，是(shi)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)必(bi)須(xu)長(chang)期(qi)堅(jian)持(chi)的(de)重(zhong)要(yao)遵(zun)循(xun)。要(yao)深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)五(wu)大(da)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)的(de)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)，使(shi)之(zhi)真(zhen)正(zheng)成(cheng)為(wei)引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)實(shi)踐(jian)、開創美好未來的一麵旗幟。

二、深入把握五大發展理念的基本內涵和實踐要求

對五大發展理念的基本內涵和實踐要求，習近平總書記重要講話和“十三五”規gui劃hua建jian議yi作zuo了le深shen刻ke闡chan述shu。概gai括kuo起qi來lai講jiang，就jiu是shi要yao深shen刻ke認ren識shi創chuang新xin是shi引yin領ling發fa展zhan的de第di一yi動dong力li，把ba創chuang新xin擺bai在zai國guo家jia發fa展zhan全quan局ju的de核he心xin位wei置zhi，讓rang創chuang新xin貫guan穿chuan黨dang和he國guo家jia一yi切qie工gong作zuo
，讓rang創chuang新xin在zai全quan社she會hui蔚wei然ran成cheng風feng；shenkerenshixietiaoshichixujiankangfazhandeneizaiyaoqiu
，laolaobawozhongguoteseshehuizhuyishiyezongtibuju
，zhengquechulifazhanzhongdezhongdaguanxi，buduanzengqiangfazhanzhengtixing；深刻認識綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，堅定走生產發展
、生活富裕、生態良好的文明發展道路，推進美麗中國建設；深刻認識開放是國家繁榮發展的必由之路，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟
；深刻認識共享是中國特色社會主義的本質要求，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)由(you)人(ren)民(min)共(gong)享(xiang)，朝(chao)著(zhe)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)方(fang)向(xiang)穩(wen)步(bu)前(qian)進(jin)。在(zai)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)過(guo)程(cheng)中(zhong)，領(ling)會(hui)好(hao)五(wu)大(da)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)的(de)基(ji)本(ben)內(nei)涵(han)和(he)實(shi)踐(jian)要(yao)求(qiu)，有(you)這(zhe)樣(yang)五(wu)個(ge)方(fang)麵(mian)需(xu)要(yao)深(shen)刻(ke)把(ba)握(wo)。

——五大發展理念體現著黨的思想路線的本質要求，蘊含著解放思想

、與yu時shi俱ju進jin的de思si想xiang品pin格ge。樹shu立li和he踐jian行xing五wu大da發fa展zhan理li念nian，是shi關guan係xi我wo國guo發fa展zhan全quan局ju的de一yi場chang深shen刻ke變bian革ge
，意yi味wei著zhe對dui傳chuan統tong發fa展zhan思si路lu和he發fa展zhan方fang式shi的de根gen本ben轉zhuan變bian，也ye必bi然ran伴ban隨sui著zhe思si想xiang的de解jie放fang、觀guan念nian的de更geng新xin。要yao從cong黨dang的de思si想xiang路lu線xian的de高gao度du看kan待dai問wen題ti，注zhu重zhong從cong思si想xiang方fang法fa和he思si維wei方fang式shi上shang解jie決jue問wen題ti
，深shen刻ke認ren識shi發fa展zhan是shi一yi個ge不bu斷duan變bian化hua的de過guo程cheng
，發fa展zhan環huan境jing、發展條件不會一成不變，發展理念自然也不會一成不變。麵對新的發展實踐

，有些東西過去有效，現在未必有效
；有些過去不合時宜，現在卻勢在必行；有(you)些(xie)過(guo)去(qu)不(bu)可(ke)逾(yu)越(yue)，現(xian)在(zai)則(ze)需(xu)要(yao)突(tu)破(po)。這(zhe)就(jiu)需(xu)要(yao)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)把(ba)解(jie)放(fang)思(si)想(xiang)作(zuo)為(wei)總(zong)開(kai)關(guan)，樹(shu)立(li)與(yu)時(shi)代(dai)和(he)實(shi)踐(jian)發(fa)展(zhan)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)思(si)維(wei)方(fang)式(shi)，堅(jian)決(jue)破(po)除(chu)那(na)些(xie)片(pian)麵(mian)追(zhui)求(qiu)GDP、拚資源拚投入
、重城市輕農村、先汙染後治理、重(zhong)效(xiao)率(lv)輕(qing)公(gong)平(ping)等(deng)陳(chen)舊(jiu)觀(guan)念(nian)，以(yi)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)引(yin)領(ling)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)實(shi)踐(jian)。樹(shu)立(li)和(he)踐(jian)行(xing)五(wu)大(da)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，不(bu)能(neng)停(ting)留(liu)在(zai)口(kou)頭(tou)上(shang)，而(er)要(yao)作(zuo)為(wei)行(xing)為(wei)標(biao)尺(chi)，自(zi)覺(jiao)對(dui)照(zhao)檢(jian)驗(yan)我(wo)們(men)的(de)實(shi)際(ji)工(gong)作(zuo)，符(fu)合(he)的(de)就(jiu)鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)
，不(bu)符(fu)合(he)的(de)就(jiu)反(fan)對(dui)和(he)摒(bing)棄(qi)
，更(geng)好(hao)地(di)在(zai)解(jie)放(fang)思(si)想(xiang)中(zhong)跟(gen)上(shang)時(shi)代(dai)
，在(zai)轉(zhuan)變(bian)觀(guan)念(nian)中(zhong)贏(ying)得(de)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)。

——五大發展理念來自於發展經驗和教訓的深刻啟示
，蘊含著尊重規律、anguilvbanshideshijianluoji。zaifazhanwentishang
，womenjiyouchenggongjingyan，yeyoushenkejiaoxun。chenggongjingyanzainali，zhongyaodeshijianchicongshijichufa，ankeguanguilvbanshi；教訓也主要反映在脫離實際上。一個時期以來
，一些地方片麵發展
、畸形發展，一些地方竭澤而漁
、寅吃卯糧，一些地方與民爭利、忽視民生，等等，帶來了諸多矛盾和問題。習近平總書記強調：womendefazhan，bixushizunxunjingjiguilvdekexuefazhan，bixushizunxunziranguilvdekechixufazhan，bixushizunxunshehuiguilvdebaorongxingfazhan。dangdeshibajiewuzhongquanhuitichuwudafazhanlinian
，conggenbenshangshuo，jiushiyaobafazhangenghaojianlizaibawoguilv、按規律辦事的基礎上，實現更有質量

、更高水平的發展。貫徹好五大發展理念，就要增強規律意識，在研究和把握規律中認識發展的新內涵
、新要求。要注重適應和引領經濟發展新常態，堅持發展速度
、質量和效益的有機統一，統籌做好穩增長
、促改革、調結構
、惠民生、防風險的各項工作；注重綠色富國、綠色惠民，尊重自然、順應自然、保護自然，推動形成綠色發展方式和生活方式

；注重加強社會建設、創新社會治理
，把改革力度
、fazhansuduyushehuikechengshouchengdutongyiqilai，shigaigefazhanchengguogengduogenggongpinghuijiquantirenmin。zaiquanmianjianchengxiaokangshehuijinchengzhong
，yaoshizhongjianchicongshijichufa，bugaozhengqihuayi、不搞大幹快上
、不搞層層加碼
、不作難以兌現的承諾，做到因地製宜、因事製宜，一步一個腳印地做好工作。

——五大發展理念是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的
，貫穿著鮮明的問題導向。在實踐中發現和解決問題
，是我們認識世界、改gai造zao世shi界jie的de重zhong要yao方fang法fa。五wu大da發fa展zhan理li念nian以yi問wen題ti為wei牽qian引yin，直zhi指zhi我wo國guo發fa展zhan中zhong的de突tu出chu矛mao盾dun和he問wen題ti。創chuang新xin發fa展zhan注zhu重zhong解jie決jue發fa展zhan動dong力li問wen題ti
，協xie調tiao發fa展zhan注zhu重zhong解jie決jue發fa展zhan不bu平ping衡heng問wen題ti，綠lv色se發fa展zhan注zhu重zhong解jie決jue人ren與yu自zi然ran和he諧xie問wen題ti，開kai放fang發fa展zhan注zhu重zhong解jie決jue發fa展zhan內nei外wai聯lian動dong問wen題ti
，共gong享xiang發fa展zhan注zhu重zhong解jie決jue社she會hui公gong平ping正zheng義yi問wen題ti。可ke以yi說shuo
，五wu大da發fa展zhan理li念nian既ji抓zhua住zhu了le製zhi約yue發fa展zhan的de症zheng結jie，又you開kai出chu了le解jie決jue問wen題ti的de良liang方fang。貫guan徹che五wu大da發fa展zhan理li念nian，也ye要yao增zeng強qiang問wen題ti意yi識shi、強化問題導向
，瞄著問題去、追著問題走，在破解發展難題中實現發展的新進步。抓問題還要注意抓薄弱環節，解決問題應當緊緊扭住短板
、全力做好補齊短板這篇大文章。無論是製定具體規劃，還是出台政策措施、完善體製機製，都要著力補短板、解難題
，在攻堅克難中增強經濟社會發展的協同性平衡性。

——五大發展理念堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，彰顯著人民至上的價值取向。為什麼人
、由誰享有的問題，是發展要解決的根本問題，也是衡量一個政黨、一yi個ge國guo家jia性xing質zhi的de試shi金jin石shi。我wo們men是shi共gong產chan黨dang領ling導dao的de社she會hui主zhu義yi國guo家jia

，理li所suo當dang然ran要yao把ba實shi現xian好hao維wei護hu好hao發fa展zhan好hao最zui廣guang大da人ren民min根gen本ben利li益yi，作zuo為wei發fa展zhan的de根gen本ben出chu發fa點dian和he落luo腳jiao點dian。五wu大da發fa展zhan理li念nian貫guan穿chuan著zhe鮮xian明ming的de百bai姓xing導dao向xiang、民生導向，反映著我們黨立黨為公、執zhi政zheng為wei民min的de根gen本ben宗zong旨zhi。要yao始shi終zhong堅jian持chi人ren民min主zhu體ti地di位wei
，堅jian持chi以yi人ren民min為wei中zhong心xin的de發fa展zhan思si想xiang

，把ba實shi現xian人ren民min幸xing福fu作zuo為wei發fa展zhan的de目mu的de和he歸gui宿xiu。越yue是shi發fa展zhan到dao更geng高gao層ceng次ci、更高水平，越要堅持人人參與


、人人盡力、renrenxiangyou
，yueyaojianchiquantirenmingongtongfuyu。yaoquanmianbawohetuidongluoshigongxiangfazhandezhengcecuoshi，fanshiweiminzaofudeshiqingjiuyaoqianfangbaijizuohao
，fanshisunhaiqunzhongliyideshiqingjiujianjuebuzuo，shiquanmianjianchengxiaokangshehuideguochengchengweizengjinrenminfuzhi
、促進公平正義的過程。要著眼於堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰，下大力氣解決收入差距過大、公共服務供給不足、社會保障滯後、教育和就業機會不均等突出問題，使發展更具公平性、普惠性，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

——五大發展理念是具有內在聯係的集合體，體現著辯證思維和統籌兼顧的科學方法論。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念
，相互貫通
、相互促進
，有著深刻的內在聯係。這五大發展理念
，主題主旨相通
、目標指向一致，統一於“四個全麵”戰略布局和“五位一體”總體布局中，統一於堅持和發展中國特色社會主義的實踐中，統一於實現“兩個一百年”奮鬥目標、實shi現xian中zhong華hua民min族zu偉wei大da複fu興xing中zhong國guo夢meng的de曆li史shi進jin程cheng中zhong。這zhe五wu大da發fa展zhan理li念nian
，既ji各ge有you側ce重zhong又you相xiang互hu支zhi撐cheng
，共gong同tong構gou成cheng了le一yi個ge開kai辟pi未wei來lai發fa展zhan前qian景jing的de頂ding層ceng設she計ji，構gou成cheng了le一yi個ge係xi統tong化hua的de邏luo輯ji體ti係xi。把ba握wo好hao五wu大da發fa展zhan理li念nian，要yao樹shu立li全quan麵mian係xi統tong的de思si維wei，掌zhang握wo科ke學xue統tong籌chou的de方fang法fa，一yi起qi用yong力li貫guan徹che落luo實shi
，不bu能neng顧gu此ci失shi彼bi，也ye不bu能neng相xiang互hu替ti代dai。

三、領導幹部要增強落實五大發展理念的素養和能力

落實好五大發展理念，很大程度上取決於領導幹部這個“關鍵少數”，取qu決jue於yu領ling導dao幹gan部bu的de素su養yang和he能neng力li。習xi近jin平ping總zong書shu記ji強qiang調tiao
，黨dang員yuan幹gan部bu特te別bie是shi領ling導dao幹gan部bu要yao提ti高gao貫guan徹che五wu大da發fa展zhan理li念nian的de能neng力li和he水shui平ping，成cheng為wei領ling導dao經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de行xing家jia裏li手shou。從cong實shi際ji情qing況kuang看kan，現xian在zai在zai一yi些xie領ling導dao幹gan部bu中zhong，既ji有you不bu作zuo為wei、亂作為的問題，也有麵對經濟發展新常態無所適從
、不bu會hui為wei不bu善shan為wei的de問wen題ti
，存cun在zai素su養yang和he能neng力li不bu適shi應ying的de問wen題ti。這zhe就jiu需xu要yao各ge級ji領ling導dao幹gan部bu認ren真zhen貫guan徹che黨dang中zhong央yang要yao求qiu，帶dai頭tou樹shu立li和he踐jian行xing五wu大da發fa展zhan理li念nian，努nu力li鍛duan造zao推tui動dong經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de過guo硬ying素su養yang和he能neng力li。

第一
，增強運用黨的理論創新成果指導實踐
、tuidonggongzuodesuyanghenengli。lilunyoushishiwomendangdegenbenyoushi，lilunchuangxinmeiqianjinyibu，lilunwuzhuangjiuyaogenjinyibu。guanchehaodangdeshibajiewuzhongquanhuijingshen，zengqiangluoshiwudafazhanliniandenengli，shouxianyaojiejuehaolilunwuzhuangwenti

，zhenzhengcongsixiangshangbatuidongfazhandemubiao、要yao求qiu和he方fang法fa搞gao對dui頭tou。黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei總zong書shu記ji的de黨dang中zhong央yang在zai深shen化hua理li論lun和he實shi踐jian的de雙shuang重zhong探tan索suo中zhong
，提ti出chu了le一yi係xi列lie治zhi國guo理li政zheng新xin理li念nian新xin思si想xiang新xin戰zhan略lve，其qi中zhong蘊yun含han著zhe十shi分fen豐feng富fu的de發fa展zhan思si想xiang、發展觀點。要把學習貫徹五大發展理念同學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神緊密聯係起來

，不斷加深理解、深shen化hua認ren識shi。要yao堅jian持chi理li論lun聯lian係xi實shi際ji，把ba黨dang的de理li論lun創chuang新xin成cheng果guo轉zhuan化hua為wei謀mou劃hua發fa展zhan的de具ju體ti思si路lu，轉zhuan化hua為wei落luo實shi發fa展zhan任ren務wu的de工gong作zuo舉ju措cuo，轉zhuan化hua為wei推tui動dong科ke學xue發fa展zhan的de實shi際ji成cheng效xiao。

第二，增強把握形勢變化
、把握發展趨勢的素養和能力。定大局
、謀大事
，前提是觀大勢、明大勢。貫徹好五大發展理念，應當認清發展形勢
、找(zhao)準(zhun)發(fa)展(zhan)定(ding)位(wei)，把(ba)握(wo)好(hao)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)的(de)基(ji)本(ben)特(te)征(zheng)。要(yao)深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)進(jin)入(ru)新(xin)常(chang)態(tai)蘊(yun)含(han)的(de)機(ji)遇(yu)和(he)挑(tiao)戰(zhan)，既(ji)看(kan)到(dao)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)長(chang)期(qi)向(xiang)好(hao)基(ji)本(ben)麵(mian)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)，隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)、經濟結構不斷優化、發展動力持續轉化，良好發展態勢可以保持；又看到不發展有不發展的問題，發展起來有發展起來的問題，甚至更多更複雜，我們麵臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，從而增強機遇意識
、憂患意識、責ze任ren意yi識shi，為wei實shi現xian新xin的de發fa展zhan藍lan圖tu而er頑wan強qiang奮fen鬥dou。同tong時shi
，還hai要yao清qing醒xing把ba握wo我wo們men立li足zu的de世shi情qing國guo情qing
，既ji看kan到dao我wo國guo仍reng處chu於yu並bing將jiang長chang期qi處chu於yu社she會hui主zhu義yi初chu級ji階jie段duan的de基ji本ben國guo情qing沒mei有you變bian
，人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de物wu質zhi文wen化hua需xu要yao同tong落luo後hou的de社she會hui生sheng產chan之zhi間jian的de矛mao盾dun這zhe一yi社she會hui主zhu要yao矛mao盾dun沒mei有you變bian

，我wo國guo依yi然ran是shi世shi界jie上shang最zui大da發fa展zhan中zhong國guo家jia的de國guo際ji地di位wei沒mei有you變bian，我wo國guo仍reng處chu於yu發fa展zhan重zhong要yao戰zhan略lve機ji遇yu期qi沒mei有you變bian；又看到這“四個沒有變”中也出現許多新情況

，發展環境、發展條件
、發展著力點呈現出許多新的特點，從而認清我們所處的“時”與“勢”
，保持戰略定力，堅持奮發有為，做到胸中有大勢、謀事有大局
，增強對五大發展理念的理解力和執行力。

第三，增強駕馭現代經濟發展、tigaofazhanzhiliangxiaoyidesuyanghenengli。jianchiwudafazhanlinian，zhongyaodeshishuxixiandaijingjiyunxingdetedian
，yifuhejingjiguilvdefangshituidongjingjifazhan。yingdangkending
，suizheshehuizhuyishichangjingjidezhubujianlihefazhanwanshan，gejilingdaoganbutuidongjingjifazhandenenglibuduantisheng。danyeyaokandao
，xianzaiwoguofazhanlingyubuduantuokuan、分工日趨複雜、形態更加高級、國際國內聯動更加緊密，對做好經濟工作提出了更高要求，需要以開闊的視野
、創新的知識去研究、去qu應ying對dui。如ru果guo總zong是shi沿yan用yong老lao的de思si路lu和he辦ban法fa，就jiu難nan以yi勝sheng任ren現xian在zai的de工gong作zuo。領ling導dao幹gan部bu要yao有you本ben領ling恐kong慌huang的de意yi識shi
，加jia強qiang學xue習xi調tiao研yan，加jia強qiang實shi踐jian曆li練lian

，努nu力li掌zhang握wo現xian代dai經jing濟ji知zhi識shi
，努nu力li具ju備bei較jiao強qiang的de專zhuan業ye思si維wei、專業素養、專業方法，力爭有“幾把刷子”。

第四，增強運用法治思維
、fazhifangshituidongfazhandesuyanghenengli。xiandaijingjishifazhijingji
，xiandaishehuishifazhishehui。tishengjingjifazhanzhiliangheshehuizhilishuiping，yigezhongyaofangmianjiushishigefangmiangongzuonarufazhihua、規(gui)範(fan)化(hua)軌(gui)道(dao)。落(luo)實(shi)好(hao)五(wu)大(da)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，需(xu)要(yao)各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)基(ji)本(ben)方(fang)略(lve)，帶(dai)頭(tou)尊(zun)法(fa)學(xue)法(fa)守(shou)法(fa)用(yong)法(fa)，更(geng)好(hao)運(yun)用(yong)法(fa)治(zhi)思(si)維(wei)和(he)法(fa)治(zhi)方(fang)式(shi)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)、促進發展、化解矛盾
、維護穩定。要堅持依法決策，辦事情、作決策都要考慮法律依據是什麼、法定程序是什麼。尤其是對一些重大工程
、重大項目的決策
，更要按法律規定辦事
，把公眾參與
、專家論證、風險評估、合法性審查
、集體討論決定等結合起來，提高決策的法治化、規範化和科學化水平。要積極推進多層次多領域的依法治理

，健全各方麵法律法規
，提高法律法規的執行力，切實養成遇事找法
、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣
，充分發揮法治在推動發展中的引領和規範作用。

第五，增強貫徹“三嚴三實”要求、落實改革發展穩定任務的素養和能力。踐行五大發展理念、抓好改革發展穩定任務
，關鍵要有好的精神狀態
、好的工作作風。各級領導幹部要以“三嚴三實”要求來貫徹五大發展理念，標準要嚴
、措施要實

，以“嚴”的精神改進工作作風
，以“實”的幹勁抓好發展任務。要以高度的政治自覺落實黨中央的決策部署，緊緊扭住各項重點任務、重要舉措
，一抓到底、善作善成。要樹立全局意識、強化責任擔當，正確處理眼前利益與長遠利益

、局部利益與整體利益的關係，自覺把責任扛在肩上
、把任務抓在手上
，不能逃避責任、消極對待。要弘揚改革創新精神，敢啃硬骨頭
、敢於攻堅克難，創造性地開展工作
，在破除體製機製障礙、突破瓶頸短板中推進改革發展。

提ti高gao落luo實shi五wu大da發fa展zhan理li念nian的de能neng力li
，既ji要yao靠kao每mei個ge領ling導dao幹gan部bu的de自zi覺jiao努nu力li，也ye需xu要yao良liang好hao環huan境jing的de激ji勵li和he約yue束shu。各ge級ji黨dang委wei要yao切qie實shi抓zhua好hao黨dang的de十shi八ba屆jie五wu中zhong全quan會hui精jing神shen的de教jiao育yu培pei訓xun
，把ba五wu大da發fa展zhan理li念nian作zuo為wei學xue習xi教jiao育yu的de重zhong要yao內nei容rong
，著zhe力li提ti升sheng領ling導dao幹gan部bu推tui動dong發fa展zhan的de本ben領ling。要yao發fa揮hui好hao幹gan部bu工gong作zuo指zhi揮hui棒bang作zuo用yong，深shen化hua幹gan部bu人ren事shi製zhi度du改gai革ge，加jia強qiang領ling導dao班ban子zi和he幹gan部bu隊dui伍wu建jian設she，強qiang化hua守shou紀ji律lv、講規矩的要求，注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、忠(zhong)誠(cheng)幹(gan)淨(jing)擔(dan)當(dang)的(de)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)。要(yao)完(wan)善(shan)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)政(zheng)績(ji)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)
，完(wan)善(shan)獎(jiang)懲(cheng)機(ji)製(zhi)，健(jian)全(quan)追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)機(ji)製(zhi)
，推(tui)動(dong)幹(gan)部(bu)能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)，更(geng)好(hao)激(ji)發(fa)各(ge)級(ji)幹(gan)部(bu)幹(gan)事(shi)創(chuang)業(ye)的(de)精(jing)氣(qi)神(shen)。

（本文係中共中央政治局常委、中央書記處書記
、中央黨校校長劉雲山2015年11月12日在中央黨校2015年秋季學期第二批入學學員開學典禮上的講話
，發表時有刪節）

（責編：曹昆）