這5年，學前教育跨越發展這5年，學前教育跨越發展

黨的十八大以來的這5年，隨著《國家中長期教育和改革發展規劃綱要(2010—2020年)》和《國務院關於當前發展學前教育的若幹意見》的貫徹落實，隨著兩期學前教育三年行動計劃的實施，我國學前教育迎來了前所未有的跨越式發展
，令世界矚目。——編者

“2016年，全國幼兒園達到24萬所
，比2012年增加了5.9萬所，增長32.6%；全國在園幼兒4413.9萬人，比2012年增加728.1萬人，增長19.8%。學前三年毛入園率達到77.4%，5年提高12.9個百分點
，提前完成了《教育規劃綱要》確定的70%基本普及目標，也超過了中高收入國家73.7%的平均水平。”

日前
，在以“從數據看黨的十八大以來我國教育改革發展”為主題的新聞發布會上
，教育部公布的這組數據，令廣大學前教育工作者無比振奮。

公益普惠資源不斷擴大 “入園難”有效緩解

辦人民滿意的學前教育，就要滿足老百姓對公益普惠學前教育資源的需求，讓更多的適齡幼兒能入普惠性幼兒園。這5年，各地通過大力建設公辦園和扶持普惠性民辦園，有力擴大了普惠性學前教育資源。

今年4月
，教育部等四部門下發的《關於實施第三期學前教育行動計劃的意見》提出：到2020年，基本建成廣覆蓋

、保基本
、有質量的學前教育公共服務體係。全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右。

以普及為主題，普惠為主線
，“雙普”規劃目標的提出
，是建立在對既往年均增速科學分析的基礎上的，體現了學前教育發展的穩健步伐和對未來發展的自信。早在2015年，《教育規劃綱要》中期評估學前教育專題評估報告就顯示，學前教育三年毛入園率2009年僅為50.9%，2014年達到70.5%，提高了19.6個百分點，提前實現目標，“入園難”得到有效緩解。

入園率的大幅度提高，普惠性資源的不斷擴大，離不開中央財政和各級政府的大力投入。《國務院關於當前發展學前教育的若幹意見》明確提出加大對學前教育的財政投入，保證預算有科目
、增量有傾斜
、投入有比例、撥款有標準
、資助有製度。

過去5年
，從各級教育投入來看，學前教育的財政性教育經費投入的增幅最快
，達到77.3%，從2012年的1504億元增加到2016年的2802億元。

特別明顯的是，這5年，學前教育專任教師補充力度不斷加大。各地通過公開招考
、免費師範生、核定編製、政府購買服務等多種方式，補足配齊幼兒園教師。學前教育專任教師數從2012年的147.9萬人增加到2016年的223.2萬人，增長50.9%；專科及以上學曆教師比2012年提高11個百分點。

前所未有的財政支持力度和教師補充力度

，為學前教育可持續發展提供了保障。

深化幼兒園教育改革 保教質量穩步提升

發展學前教育，不僅是“有園上”，而且還要“上好園”。“上好園”
，不僅是指辦學條件，更關鍵的是要科學保教，防止和糾正“小學化”現象。

為指導幼兒園和家庭實施科學的保育和教育，促進幼兒身心全麵和諧發展
，2012年，教育部印發了《3—6歲兒童學習與發展指南》。《指南》是繼《幼兒園教育指導綱要(試行)》之後
，加強科學保教

，推進學前教育管理科學化、規範化的重要指導性文件。

為了讓科學育兒的理念深入人心，教育部從2012年起
，每年在全國範圍內開展學前教育宣傳月活動，有效地引導了全社會樹立正確教育理念，營造了共同關心

、支持學前教育的良好氛圍。

2016年，隨著新修訂的《幼兒園工作規程》的頒布，學前教育規章製度進一步完善，有力地推進了學前教育治理體係和治理能力現代化的步伐。今年4月，國務院教育督導委員會辦公室印發了《幼兒園辦園行為督導評估辦法》
，進一步從製度上保證了促進幼兒園規範辦園行為，維護幼兒合法權益
，保障幼兒身心健康成長。

不改革就沒有發展

，為破解製約學前教育科學發展的體製機製障礙
，教育部2015年啟動了國家學前教育改革發展

實驗區申報工作，並於2016年確定了36geshiyanqu，zhongdianweiraotigaoxueqianjiaoyugaigefazhandetiaojianbaozhanghetuijintizhijizhijianshekaizhanxianxingshidian
，yijianlicujinxueqianjiaoyuchixujiankangfazhandechangxiaojizhi。

這5年，在《規程》的指導下，在《指南》《綱要》的(de)引(yin)領(ling)下(xia)，各(ge)地(di)銳(rui)意(yi)改(gai)革(ge)探(tan)索(suo)，學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)迎(ying)來(lai)了(le)新(xin)發(fa)展(zhan)
，幼(you)兒(er)園(yuan)管(guan)理(li)日(ri)益(yi)規(gui)範(fan)化(hua)和(he)科(ke)學(xue)化(hua)，課(ke)程(cheng)改(gai)革(ge)走(zou)向(xiang)深(shen)入(ru)，江(jiang)蘇(su)省(sheng)的(de)課(ke)程(cheng)遊(you)戲(xi)化(hua)改(gai)革(ge)，浙(zhe)江(jiang)安(an)吉(ji)遊(you)戲(xi)的(de)有(you)益(yi)探(tan)索(suo)，使(shi)教(jiao)育(yu)界(jie)對(dui)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)有(you)了(le)新(xin)的(de)認(ren)識(shi)。

發展農村學前教育 保障農村幼兒享有普惠資源

讓所有幼兒都享有公平有質量的學前教育，一直是黨和國家努力的目標。

為重點支持中西部農村地區和城市薄弱環節，讓更多的農村孩子、進城務工人員子女以及家庭經濟困難兒童享有接受學前教育的機會
，中央財政連續5年實施農村學前教育推進工程和四大類7個重大項目。支持校舍建設、實施綜合獎補
、推動幼兒資助、提升教師素質四大類項目的實施，發揮了重要的引領和激勵作用,有力地推動了各地學前行動計劃的實施。

拿幼兒資助方麵來說，按照“地方先行，中央獎補”的原則實施政府資助，幼兒園和社會積極參與。2012年至2016年
，共資助幼兒2231.40萬人次

，資助金額238.99億元。

不少地方政府在發展農村學前教育的過程中
，積極探索借助多方力量因地製宜地建設農村幼兒園。貴州省2015年實現了鄉鎮公辦幼兒園全覆蓋後

，按照“一村一園”建設目標，因地製宜、合理規劃，近3年新增了村級幼兒園4000餘所。新疆在全疆範圍內普及農村學前三年免費雙語教育目標，目前農村幼兒園“應建盡建”“應入盡入”目標基本完成
，學前教育取得曆史性突破。

學前教育是終身學習的開端，是國民教育體係的重要組成部分，是重要的社會公益事業。

過去5年，黨和國家從學前教育關係國家和民族未來的高度
，把學前教育作為從人生早期阻斷貧困代際傳遞

、促進全麵建成小康社會的重大舉措
，作為關係千家萬戶切身利益的重大民生事業，努力解決“入園難”“入園貴”問題，有力回應了人民群眾對接受良好學前教育的期盼。

展(zhan)望(wang)未(wei)來(lai)
，隨(sui)著(zhe)第(di)三(san)期(qi)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)的(de)實(shi)施(shi)
，公(gong)益(yi)普(pu)惠(hui)的(de)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)逐(zhu)步(bu)建(jian)成(cheng)
，更(geng)多(duo)幼(you)兒(er)享(xiang)有(you)公(gong)平(ping)有(you)質(zhi)量(liang)的(de)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)，必(bi)將(jiang)為(wei)我(wo)國(guo)建(jian)設(she)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)強(qiang)國(guo)，實(shi)現(xian)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大(da)複(fu)興(xing)的(de)中(zhong)國(guo)夢(meng)
，畫(hua)下(xia)濃(nong)墨(mo)重(zhong)彩(cai)的(de)一(yi)筆(bi)。