陳寶生：優先發展教育事業

百年大計

，教育為本。習近平同誌所作的黨的十九大報告圍繞“優先發展教育事業”作出新的全麵部署，明確提出：“建(jian)設(she)教(jiao)育(yu)強(qiang)國(guo)是(shi)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大(da)複(fu)興(xing)的(de)基(ji)礎(chu)工(gong)程(cheng)
，必(bi)須(xu)把(ba)教(jiao)育(yu)事(shi)業(ye)放(fang)在(zai)優(you)先(xian)位(wei)置(zhi)
，深(shen)化(hua)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)教(jiao)育(yu)現(xian)代(dai)化(hua)，辦(ban)好(hao)人(ren)民(min)滿(man)意(yi)的(de)教(jiao)育(yu)。”這為我們在中國特色社會主義新時代不斷推進教育改革發展、大力提高國民素質指明了方向。

黨的十八大以來教育改革發展取得顯著成就

黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai
，以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang高gao度du重zhong視shi教jiao育yu事shi業ye

，堅jian持chi把ba教jiao育yu擺bai在zai優you先xian發fa展zhan戰zhan略lve地di位wei，對dui教jiao育yu工gong作zuo作zuo出chu一yi係xi列lie重zhong大da決jue策ce部bu署shu，紮zha實shi實shi施shi教jiao育yu惠hui民min舉ju措cuo，人ren民min群qun眾zhong獲huo得de感gan明ming顯xian增zeng強qiang，促cu使shi教jiao育yu為wei社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua建jian設she提ti供gong有you力li的de人ren力li支zhi持chi和he知zhi識shi貢gong獻xian。

教育事業全麵發展，教育公平狀況不斷改善，中西部和農村教育明顯加強。近5年來，根據黨中央的總體要求，公共財政優先保障教育，國家財政性教育經費占國內生產總值的比例始終保持在4%以上
，為教育事業全麵發展奠定了基礎。2016年，我國學前3年毛入園率為77.4%，小學淨入學率為99.9%，初中階段毛入學率為104.0%。九年義務教育鞏固率為93.4%，高中階段毛入學率為87.5%，高等教育毛入學率為42.7%。congguojikebishujukan，woguojiaoyupujichengduchaoguozhonggaoshouruguojiapingjunshuiping。zaijiaqiangzhongxibujiaoyufangmian，zhongdiangaishanpinkundiquyiwujiaoyuboruoxuexiaojibenbanxuetiaojian，shishizhongxibugaodengjiaoyuzhenxingjihua。fugaigejigeleijiaoyudejiatingjingjikunnanxueshengzizhutixixingcheng
，2016年受助學生超過9000萬人次，農村義務教育學生營養改善計劃每年惠及3600萬wan貧pin困kun地di區qu學xue生sheng。殘can疾ji人ren受shou教jiao育yu機ji會hui不bu斷duan擴kuo大da
，進jin城cheng務wu工gong人ren員yuan隨sui遷qian子zi女nv就jiu學xue保bao障zhang和he農nong村cun留liu守shou兒er童tong關guan愛ai服fu務wu體ti係xi進jin一yi步bu完wan善shan，促cu進jin教jiao育yu公gong平ping取qu得de實shi實shi在zai在zai的de成cheng效xiao。

教育改革開放持續推進
，關鍵領域改革取得重要進展
，依法治教開辟新的局麵。近5年來，根據黨中央的總體要求
，以拓寬終身學習通道為最終目標

，深化考試招生製度改革納入全麵深化改革的關鍵領域
，31個省（自治區、直轄市）落實本地區改革實施方案。依法治教全麵推進，教育法、高等教育法、民辦教育促進法一攬子法律修訂完成。完善以章程為統領的學校內部治理結構，深化“放管服”改革，累計取消15項教育行政審批
，依法加強督導體係建設，構建政府、學校
、社會新型關係有了新進展。同時，我國已形成全方位、多層次、寬領域的教育對外開放格局，2016年205個國家和地區的40多萬人次來華留學，我國成為亞洲最大
、全球第三的留學目的國。中外合作辦學項目

、孔子學院建設順利開展，我國同不同國家（地區）及國際組織的教育合作交流關係不斷鞏固
，實施共建“一帶一路”教育行動，我國教育國際影響力和競爭力日益增強。

教育質量和水平顯著提高，教師隊伍建設不斷加強，教育更好適應現代化建設需要。近5nianlai
，genjudangzhongyangdezongtiyaoqiu
，jiaoyuxitongbatigaozhiliangzuoweishengmingxian。jichujiaoyurencaipeiyangmoshigaigezhengzaishenhua，zheyanyupeiyangxueshengdechuangxinjingshenheshijiannengli。cushixiandaizhiyejiaoyutixizhicheng“中國製造”走向“中國智造”
，深(shen)化(hua)高(gao)校(xiao)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)，培(pei)養(yang)大(da)批(pi)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)各(ge)類(lei)人(ren)才(cai)。推(tui)進(jin)普(pu)通(tong)本(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)向(xiang)應(ying)用(yong)型(xing)高(gao)校(xiao)轉(zhuan)變(bian)
，提(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)，鼓(gu)勵(li)高(gao)校(xiao)深(shen)度(du)參(can)與(yu)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)建(jian)設(she)。同(tong)時(shi)，更(geng)加(jia)重(zhong)視(shi)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，健(jian)全(quan)大(da)中(zhong)小(xiao)學(xue)師(shi)德(de)體(ti)係(xi)，製(zhi)定(ding)鄉(xiang)村(cun)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)專(zhuan)門(men)政(zheng)策(ce)，建(jian)立(li)鄉(xiang)村(cun)教(jiao)師(shi)榮(rong)譽(yu)製(zhi)度(du)，中(zhong)小(xiao)學(xue)設(she)置(zhi)正(zheng)高(gao)級(ji)職(zhi)稱(cheng)
，有(you)效(xiao)調(tiao)動(dong)了(le)教(jiao)師(shi)長(chang)期(qi)從(cong)教(jiao)
、終身從教的積極性。總體上看，黨的十八大以來，在以習近平同誌為核心的黨中央正確領導下
，在各級政府、教育係統和社會各界共同努力下
，我國教育取得舉世矚目的成就，中國特色社會主義教育事業煥發出強大的生機活力。

新時代優先發展教育事業具有重要戰略意義

習近平同誌指出：“教育是提高人民綜合素質、促進人的全麵發展的重要途徑
，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大複興具有決定性意義的事業。”我們必須從我國社會主義初級階段基本國情出發，在中國特色社會主義進入新時代的新的曆史方位上，從實現“兩個一百年”奮鬥目標的曆史高度
，加深對新時代優先發展教育事業重要戰略意義的認識。

決勝全麵建成小康社會


，必須優先發展教育，辦好人民滿意的教育。從現在到2020年(nian)是(shi)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)決(jue)勝(sheng)期(qi)。黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)報(bao)告(gao)在(zai)我(wo)們(men)黨(dang)新(xin)世(shi)紀(ji)以(yi)來(lai)一(yi)係(xi)列(lie)重(zhong)大(da)部(bu)署(shu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，立(li)足(zu)世(shi)情(qing)國(guo)情(qing)，緊(jin)扣(kou)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)變(bian)化(hua)，對(dui)決(jue)勝(sheng)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)提(ti)出(chu)新(xin)的(de)總(zong)體(ti)要(yao)求(qiu)。而(er)全(quan)麵(mian)小(xiao)康(kang)能(neng)否(fou)得(de)到(dao)人(ren)民(min)認(ren)可(ke)
、經得起曆史檢驗，一個重要方麵要看教育的體係結構、教師素質
、質量水平、製zhi度du建jian設she能neng否fou得de到dao新xin的de提ti升sheng，更geng好hao適shi應ying億yi萬wan學xue習xi者zhe的de多duo樣yang化hua需xu求qiu。為wei此ci

，必bi須xu始shi終zhong堅jian持chi教jiao育yu優you先xian發fa展zhan戰zhan略lve地di位wei，不bu斷duan提ti高gao人ren民min群qun眾zhong滿man意yi度du。

kaiqiquanmianjiansheshehuizhuyixiandaihuaguojiaxinzhengcheng，bixuyouxianfazhanjiaoyu，jiakuaijiaoyuxiandaihua。jiaoyufazhanzhouqichang，yaoshiyingshehuizhuyixiandaihuajiansheduofangmianyaoqiu，bixutiqianzhunbei。gaigekaifangyilai，womendangxiangjizaiguojiacengmianshishikejiaoxingguo
、人才強國、可持續發展等戰略，適度超前部署教育現代化，用教育現代化支撐國家現代化

，正在形成長效機製。麵對科技進步日新月異、國際競爭日趨激烈的新形勢，習近平同誌深刻指出：“當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。”黨的十九大報告吹響了全麵建設社會主義現代化國家的新號角。在從2020年(nian)到(dao)本(ben)世(shi)紀(ji)中(zhong)葉(ye)兩(liang)個(ge)階(jie)段(duan)的(de)時(shi)間(jian)表(biao)中(zhong)，還(hai)要(yao)繼(ji)續(xu)優(you)先(xian)部(bu)署(shu)教(jiao)育(yu)現(xian)代(dai)化(hua)工(gong)作(zuo)，努(nu)力(li)提(ti)高(gao)全(quan)民(min)族(zu)素(su)質(zhi)，為(wei)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)富(fu)強(qiang)民(min)主(zhu)文(wen)明(ming)和(he)諧(xie)美(mei)麗(li)的(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)夯(hang)實(shi)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)基(ji)礎(chu)。

實現中華民族偉大複興的中國夢，必須優先發展教育，將建設教育強國作為基礎工程。習近平同誌指出：“‘兩個一百年’奮鬥目標的實現、中華民族偉大複興中國夢的實現
，歸根到底靠人才
、靠教育。源源不斷的人才資源是我國在激烈國際競爭中的重要潛在力量和後發優勢。”黨的十九大報告在堅持統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局的進程中
，特別強調建設教育強國是中華民族偉大複興的基礎工程，對優先發展教育、促使教育全麵服務於實現中華民族偉大複興中國夢的大局提出了根本要求
，必將成為黨和國家宏觀決策的重要遵循。

把握好深入落實優先發展教育事業的重點任務

黨dang的de十shi九jiu大da報bao告gao在zai闡chan釋shi新xin時shi代dai堅jian持chi和he發fa展zhan中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi的de基ji本ben方fang略lve時shi，強qiang調tiao堅jian持chi以yi人ren民min為wei中zhong心xin
，堅jian持chi在zai發fa展zhan中zhong保bao障zhang和he改gai善shan民min生sheng
，在zai幼you有you所suo育yu
、學有所教持續取得新進展方麵提出更高要求，對優先發展教育事業相關重點任務進行新的重大部署。

全麵貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育。立德樹人是教育的根本任務。黨的十九大報告提出
，“要(yao)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針(zhen)，落(luo)實(shi)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)根(gen)本(ben)任(ren)務(wu)，發(fa)展(zhan)素(su)質(zhi)教(jiao)育(yu)


，推(tui)進(jin)教(jiao)育(yu)公(gong)平(ping)
，培(pei)養(yang)德(de)智(zhi)體(ti)美(mei)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)的(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)建(jian)設(she)者(zhe)和(he)接(jie)班(ban)人(ren)。”這是我們黨改革開放以來始終堅持黨的領導、牢牢把握社會主義辦學方向的總體要求
，需要我們結合新時代的新要求，全麵係統
、創造性地落到實處。立德樹人
，就要堅持社會主義核心價值觀導向


，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、中華優秀傳統文化教育和革命傳統教育，加強法治教育
、國防教育和可持續發展教育，促使學生將其內化為精神追求、外化為行動自覺。立德樹人，就要把握好素質教育時代特征
，重點抓好大中小學教材建設和教學改革
；強化學校體育工作，幫助學生養成自覺科學鍛煉良好習慣；全麵推進藝術教育，提升學生審美素養；促進教育與生產勞動和社會實踐緊密結合
，提高勤工儉學、誌願服務
、實習實踐活動的成效，以知促行、以行促知，學以致用。

堅持以人民為中心
，持續推進教育公平，補齊民生短板。教育公平是社會公平的重要基礎。黨的十九大報告指出，“必須多謀民生之利、多解民生之憂
，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義”，並對促進教育公平作出重要部署。保基本、補短板、促cu公gong平ping
，重zhong中zhong之zhi重zhong是shi推tui動dong城cheng鄉xiang義yi務wu教jiao育yu一yi體ti化hua發fa展zhan

，高gao度du重zhong視shi農nong村cun義yi務wu教jiao育yu。這zhe是shi縮suo小xiao城cheng鄉xiang義yi務wu教jiao育yu差cha距ju的de標biao本ben兼jian治zhi之zhi策ce，也ye是shi促cu進jin城cheng鎮zhen基ji本ben公gong共gong服fu務wu與yu農nong村cun共gong享xiang的de關guan鍵jian環huan節jie，將jiang充chong分fen彰zhang顯xian教jiao育yu權quan利li和he機ji會hui公gong平ping。這zhe項xiang工gong作zuo重zhong點dian從cong縣xian域yu做zuo起qi
，逐zhu步bu向xiang有you條tiao件jian的de市shi域yu擴kuo展zhan。在zai此ci基ji礎chu上shang，抓zhua住zhu人ren民min最zui關guan心xin最zui直zhi接jie最zui現xian實shi的de利li益yi問wen題ti，不bu斷duan滿man足zu人ren民min過guo上shang美mei好hao生sheng活huo的de需xu要yao，辦ban好hao學xue前qian教jiao育yu，擴kuo大da普pu惠hui性xing學xue前qian教jiao育yu資zi源yuan，基ji本ben普pu及ji學xue前qian3年教育，提高保育教育質量；辦好特殊教育
，為家庭經濟困難殘疾學生提供免費高中階段教育
，更好保障殘疾人基本教育權利
；普pu及ji高gao中zhong階jie段duan教jiao育yu，鞏gong固gu提ti高gao中zhong等deng職zhi業ye教jiao育yu發fa展zhan水shui平ping，促cu進jin普pu通tong高gao中zhong多duo樣yang化hua發fa展zhan
，不bu斷duan提ti高gao新xin增zeng勞lao動dong力li平ping均jun受shou教jiao育yu年nian限xian。為wei此ci，財cai政zheng經jing費fei將jiang依yi法fa向xiang困kun難nan地di區qu和he困kun難nan群qun體ti傾qing斜xie，動dong員yuan全quan社she會hui形xing成cheng合he力li，健jian全quan學xue生sheng資zi助zhu製zhi度du，實shi現xian家jia庭ting經jing濟ji困kun難nan學xue生sheng資zi助zhu全quan覆fu蓋gai，努nu力li讓rang每mei個ge孩hai子zi都dou能neng享xiang有you公gong平ping而er有you質zhi量liang的de教jiao育yu。

yixinfazhanliniantongchougejigeleijiaoyushiyefazhan，shenhuajiaoyulingyuzonghegaige
，jiakuaijianshexuexixingshehui。jiaoyugaigefazhanyongyuanzailushang。zaijiaoyuxiandaihuachangzhengtuzhong，genjudangdeshijiudadebushu，bixuyixinfazhanlinianweitongling，yishenhuagaigeweidongli，buduanpuxiexinpianzhang。yiyaowanshanzhiyejiaoyuhepeixuntixi，shenhuachanjiaoronghe、校xiao企qi合he作zuo，加jia快kuai一yi流liu大da學xue和he一yi流liu學xue科ke建jian設she，實shi現xian高gao等deng教jiao育yu內nei涵han式shi發fa展zhan。這zhe些xie舉ju措cuo既ji有you政zheng策ce連lian續xu性xing，又you有you與yu時shi俱ju進jin創chuang新xin性xing，著zhe眼yan於yu職zhi業ye教jiao育yu與yu高gao等deng教jiao育yu融rong合he協xie調tiao發fa展zhan，共gong同tong優you化hua創chuang新xin型xing
、複合型
、應用型和技術技能型人才培養機製
，增強各類人才服務國家和區域經濟社會發展、參與國際競爭的能力。二要辦好網絡教育、繼續教育。我國將探索“彎道超車”
，打造符合國情實際的網絡化
、數字化、個性化、zhongshenhuajiaoyutixi，cujinyouzhiziyuangongjiangongxiang，yijiaoyuxinxihuadaidongjiaoyuxiandaihua。zhexiejucuochongfenzhangxianjiaoyuyuxuexiguanchuanrenmenyishengdebiyaoxinghekexingxing。sanyaojiaqiangshideshifengjianshe，peiyanggaosuzhijiaoshiduiwu，changdaoquanshehuizunshizhongjiao，tongshijixuzhichiheguifanshehuililiangxingbanjiaoyu。zongzhi，woguojiangtongguoduozhongtujinghefangshi

，shijuedaduoshuxinzenglaodonglijieshougaozhongjieduanjiaoyu、更多接受高等教育，進而辦好繼續教育
，加快建設學習型社會


，大力提高國民素質。展望未來，在“兩個一百年”奮鬥目標一步步變為現實的同時
，一個人人願學、時時可學
、處處能學

，學有所成、學有所用、學有所樂的學習型社會必將一步步建成。