汪明：辦好公平而有質量的基礎教育

努(nu)力(li)讓(rang)每(mei)個(ge)孩(hai)子(zi)都(dou)能(neng)享(xiang)有(you)公(gong)平(ping)而(er)有(you)質(zhi)量(liang)的(de)教(jiao)育(yu)，是(shi)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)對(dui)我(wo)國(guo)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)，而(er)辦(ban)好(hao)公(gong)平(ping)而(er)有(you)質(zhi)量(liang)的(de)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)是(shi)題(ti)中(zhong)之(zhi)義(yi)。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育
，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

努(nu)力(li)讓(rang)每(mei)個(ge)孩(hai)子(zi)都(dou)能(neng)享(xiang)有(you)公(gong)平(ping)而(er)有(you)質(zhi)量(liang)的(de)教(jiao)育(yu)，是(shi)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)對(dui)我(wo)國(guo)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)
，而(er)辦(ban)好(hao)公(gong)平(ping)而(er)有(you)質(zhi)量(liang)的(de)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)是(shi)題(ti)中(zhong)之(zhi)義(yi)。全麵貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務
，發展素質教育
，推進教育公平，培養德智體美全麵發展的社會主義建設者和接班人
，這是辦好公平而有質量的基礎教育的重要指針。就基礎教育的各學段而言
，不論是學前教育、義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)還(hai)是(shi)高(gao)中(zhong)教(jiao)育(yu)
，雖(sui)然(ran)有(you)著(zhe)各(ge)自(zi)的(de)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)

，但(dan)著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)好(hao)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)問(wen)題(ti)，積(ji)極(ji)促(cu)進(jin)公(gong)平(ping)而(er)有(you)質(zhi)量(liang)的(de)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)是(shi)一(yi)致(zhi)的(de)
，這(zhe)也(ye)是(shi)實(shi)現(xian)教(jiao)育(yu)現(xian)代(dai)化(hua)、建設教育強國的重要任務。

辦好公平而有質量的學前教育。推動學前教育發展需從擴資源

、調結構、建機製和提質量等方麵入手，而促進學前教育公平的核心詞是“普惠”。jinnianlai
，woguoxueqianjiaoyushiyequdeletupoxingjinzhan
，dansuizhequanmianerhaizhengcedeshishihechengzhenhuajinchengdejiasu
，xueqianjiaoyudexuqiuhegonggeimaodunrengfeichangtuchu，jinyibuzengjiaxueqianjiaoyuziyuangonggei
，tebieshipuhuixingxueqianjiaoyuziyuandegonggei，dao2020年普惠性幼兒園占比達到80％，是shi一yi項xiang非fei常chang緊jin迫po的de任ren務wu。增zeng強qiang普pu惠hui性xing需xu進jin一yi步bu規gui範fan普pu惠hui性xing民min辦ban幼you兒er園yuan認ren定ding標biao準zhun
，完wan善shan相xiang應ying的de資zi助zhu與yu扶fu持chi政zheng策ce，支zhi持chi民min辦ban幼you兒er園yuan提ti供gong麵mian向xiang大da眾zhong
、收費合理
、質(zhi)量(liang)合(he)格(ge)的(de)普(pu)惠(hui)性(xing)服(fu)務(wu)。同(tong)時(shi)，學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)亟(ji)須(xu)提(ti)高(gao)質(zhi)量(liang)。不(bu)能(neng)違(wei)背(bei)教(jiao)育(yu)規(gui)律(lv)和(he)幼(you)兒(er)身(shen)心(xin)發(fa)展(zhan)特(te)點(dian)，把(ba)小(xiao)學(xue)教(jiao)學(xue)內(nei)容(rong)簡(jian)單(dan)下(xia)移(yi)到(dao)幼(you)兒(er)園(yuan)
，一(yi)味(wei)讓(rang)幼(you)兒(er)園(yuan)孩(hai)子(zi)學(xue)算(suan)術(shu)、學拚音
、學英語，而要加強科學保教，堅持以遊戲為基本活動。

辦ban好hao公gong平ping而er有you質zhi量liang的de義yi務wu教jiao育yu。促cu進jin義yi務wu教jiao育yu均jun衡heng發fa展zhan，是shi教jiao育yu公gong平ping的de重zhong要yao體ti現xian。日ri前qian，教jiao育yu部bu部bu長chang陳chen寶bao生sheng在zai回hui答da記ji者zhe提ti問wen時shi說shuo
，改gai革ge攻gong堅jian，教jiao育yu有you三san塊kuai硬ying骨gu頭tou，第di二er塊kuai是shi義yi務wu教jiao育yu控kong輟chuo保bao學xue。目mu前qian義yi務wu教jiao育yu失shi學xue輟chuo學xue主zhu要yao集ji中zhong在zai農nong村cun
、邊遠、貧困和民族地區。加強貧困地區控輟保學工作尤為重要，這是夯實教育脫貧根基
、阻斷貧困代際傳遞的一項重要任務。2016年我國九年義務鞏固率為93.4%，2015年為93.0%，2014年為92.6%，每年增長0.4個百分點。按照國家確定的目標，2020年我國九年義務教育鞏固率要達到95%
，確保實現這一目標仍需付出積極努力。為此，國家要求做到“三避免、一落實”，要避免因貧失學輟學，避免因上學遠上學難輟學
，避免因學習困難或厭學輟學；落實政府及社會各方控輟責任。

值得關注的是
，促進義務教育均衡發展


，必須處理好均衡與發展的關係、均衡與差異的關係、junhengyuyouzhideguanxi，jinertuidongheshixianyouzhiliangdejunheng，zheshitishengxinshidaiyiwujiaoyuzhiliangdexianshisuqiu。zhiyouqieshitigaoyiwujiaoyuzhiliang，cainenggonggupujijiunianyiwujiaoyuchengguo，cainengtuidongyiwujiaoyujunhengfazhan，yecainenggenghaodishixianjingzhunfupin。yiwujiaoyuzaijunhengjichushangzhuiqiuyouzhi
，jiushiyaoshixianyouwaiyanfazhanxiangneihanfazhandezhuanxing，youcufangxingguanlixiangjingxihuaguanlidebiange，youjubugaozhiliangxiangquanmiangaozhiliangdekuayue。

辦ban好hao公gong平ping而er有you質zhi量liang的de高gao中zhong教jiao育yu。當dang前qian，我wo國guo普pu及ji高gao中zhong階jie段duan教jiao育yu進jin入ru攻gong堅jian階jie段duan。打da好hao普pu及ji攻gong堅jian戰zhan需xu要yao緊jin緊jin瞄miao準zhun困kun難nan地di區qu和he特te殊shu群qun體ti
，提ti高gao困kun難nan地di區qu普pu及ji水shui平ping
，擴kuo大da特te殊shu人ren群qun接jie受shou高gao中zhong階jie段duan教jiao育yu的de機ji會hui

，這zhe是shi促cu進jin公gong平ping的de必bi然ran要yao求qiu。同tong時shi還hai要yao積ji極ji創chuang新xin高gao中zhong育yu人ren模mo式shi，不bu斷duan深shen化hua課ke程cheng和he教jiao育yu教jiao學xue改gai革ge，努nu力li推tui動dong高gao中zhong教jiao育yu多duo樣yang化hua特te色se發fa展zhan。如ru：增強普通高中課程的選擇性和適應性，滿足學生多樣化需求；推行選課走班，形成與選課走班相適應的教學管理機製；jianlixuankeheshengyaguihuazhidaozhidu，gulijiaoshiquanyuancanyuzhidaoxueshengxuexichengchang。suizhegaokaozonghegaigehejiaoyuzhiliangzonghepingjiagaigedeshenrutuijin，weigaozhongjiaoyudeduoyanghuatesefazhantigongleyigelianghaodeqiji。

（作者係教育部教育發展研究中心研究員）