北京師範大學中國教育政策研究院教授 張誌勇

黨的十八屆三中全會是劃時代的，開啟了全麵深化改革、係統整體設計推進改革的新時代
，開創了我國改革開放的全新局麵。正是在這次具有劃時代意義的會議上
，黨中央確定了“逐步推行普通高校基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機製”的高考綜合改革目標。

“強基計劃”深入總結高校16年(nian)自(zi)主(zhu)招(zhao)生(sheng)的(de)經(jing)驗(yan)，充(chong)分(fen)借(jie)鑒(jian)上(shang)海(hai)市(shi)等(deng)地(di)高(gao)考(kao)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)成(cheng)果(guo)，探(tan)索(suo)基(ji)礎(chu)學(xue)科(ke)拔(ba)尖(jian)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)選(xuan)拔(ba)培(pei)養(yang)的(de)有(you)效(xiao)機(ji)製(zhi)，是(shi)對(dui)自(zi)主(zhu)招(zhao)生(sheng)和(he)高(gao)考(kao)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)的(de)繼(ji)承(cheng)創(chuang)新(xin)，標(biao)誌(zhi)著(zhe)我(wo)國(guo)基(ji)於(yu)統(tong)一(yi)高(gao)考(kao)的(de)綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)多(duo)元(yuan)錄(lu)取(qu)製(zhi)度(du)的(de)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)。這(zhe)一(yi)招(zhao)生(sheng)改(gai)革(ge)探(tan)索(suo)
，對(dui)於(yu)深(shen)化(hua)我(wo)國(guo)高(gao)考(kao)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)，真(zhen)正(zheng)建(jian)立(li)具(ju)有(you)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)高(gao)考(kao)招(zhao)生(sheng)製(zhi)度(du)
，具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。

“強基計劃”堅定不移地堅持和完善我國統一高考製度，在深化我國高考綜合改革方麵實現了“兩個堅持”“三個突破”“一個確立”。

“強基計劃”突出了“兩個堅持”，即(ji)堅(jian)持(chi)統(tong)一(yi)高(gao)考(kao)製(zhi)度(du)和(he)教(jiao)育(yu)公(gong)平(ping)原(yuan)則(ze)不(bu)動(dong)搖(yao)。統(tong)一(yi)高(gao)考(kao)製(zhi)度(du)是(shi)我(wo)國(guo)高(gao)考(kao)製(zhi)度(du)的(de)根(gen)基(ji)，是(shi)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對(dui)我(wo)國(guo)教(jiao)育(yu)製(zhi)度(du)的(de)信(xin)心(xin)之(zhi)所(suo)在(zai)
，動(dong)搖(yao)了(le)根(gen)基(ji)，我(wo)國(guo)高(gao)考(kao)製(zhi)度(du)的(de)大(da)廈(sha)就(jiu)會(hui)坍(tan)塌(ta)；教育公平公正是我國高考製度的靈魂，丟掉了靈魂，我國高考改革就失去了人心。“強基計劃”堅定地以統一高考製度為基礎，堅持將參加統一高考作為“強基計劃”招生的門檻和錄取的主要依據，維護了我國統一高考製度；“強基計劃”高舉教育公平的旗幟
，突出保障“強基計劃”實施的公平製度設計
，突顯了“強基計劃”實施的公平正義原則。

“強基計劃”實現了“三個突破”：

一是擯棄了“功利化”做(zuo)法(fa)
，取(qu)消(xiao)競(jing)賽(sai)降(jiang)分(fen)錄(lu)取(qu)模(mo)式(shi)
，在(zai)引(yin)導(dao)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)上(shang)出(chu)實(shi)招(zhao)。高(gao)校(xiao)實(shi)施(shi)自(zi)主(zhu)招(zhao)生(sheng)，對(dui)於(yu)落(luo)實(shi)高(gao)校(xiao)招(zhao)生(sheng)自(zi)主(zhu)權(quan)，引(yin)領(ling)高(gao)中(zhong)學(xue)校(xiao)實(shi)施(shi)素(su)質(zhi)教(jiao)育(yu)產(chan)生(sheng)了(le)一(yi)定(ding)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。但(dan)有(you)的(de)高(gao)校(xiao)將(jiang)高(gao)中(zhong)生(sheng)的(de)論(lun)文(wen)、發明專利、奧賽成績作為入圍門檻或降分錄取的依據，引發了高中教育的許多“功利性”做zuo法fa
，特te別bie一yi些xie高gao校xiao把ba奧ao賽sai成cheng績ji作zuo為wei進jin入ru自zi主zhu招zhao生sheng的de敲qiao門men磚zhuan，致zhi使shi不bu少shao地di方fang奧ao賽sai風feng起qi雲yun湧yong
，培pei訓xun機ji構gou推tui波bo助zhu瀾lan，老lao百bai姓xing趨qu之zhi若ruo鶩wu。還hai有you一yi些xie高gao校xiao，出chu於yu爭zheng搶qiang生sheng源yuan的de目mu的de
，允yun許xu學xue生sheng自zi由you選xuan專zhuan業ye，致zhi使shi各ge個ge學xue科ke的de奧ao林lin匹pi克ke金jin牌pai獲huo得de者zhe並bing不bu選xuan擇ze相xiang關guan專zhuan業ye，轉zhuan而er學xue習xi金jin融rong、經貿等所謂熱門專業
，與高校自主招生選擇學科潛能突出的優秀學生的初衷背道而馳。“強基計劃”著力解決自主招生中存在的上述弊端：取消論文、專利等作為入圍高校考核條件的做法，主要以考生高考成績作為門檻
，解決個別考生在自主招生中提供虛假申請材料的問題；遏製學科競賽導致的功利化教育，改變自主招生依據奧賽成績直接“降分錄取”的做法
，高校根據考生的高考成績
、高校綜合考核結果、綜合素質評價情況等擇優錄取，體現對學生更加全麵綜合地評價；將高校考核安排在高考成績發布後
，解決部分高校提前“掐尖”、爭搶生源、幹擾招生秩序等問題。

二是破除了“唯分數”窠臼，積極使用綜合素質評價
，在引導素質教育發展上邁出堅實步伐。習近平總書記在全國教育大會上的講話中強調指出：“要深化教育體製改革
，健全立德樹人落實機製
，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數
、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題”。“考試招生製度的指揮棒要改

，真正實現學生成長

、國家選才、社會公平的有機統一。”“強基計劃”貫徹落實全國教育大會精神
，總結上海、浙(zhe)江(jiang)等(deng)地(di)在(zai)高(gao)考(kao)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)中(zhong)探(tan)索(suo)使(shi)用(yong)綜(zong)合(he)素(su)質(zhi)評(ping)價(jia)的(de)經(jing)驗(yan)做(zuo)法(fa)
，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)基(ji)於(yu)統(tong)一(yi)高(gao)考(kao)的(de)多(duo)維(wei)度(du)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)學(xue)生(sheng)的(de)招(zhao)生(sheng)模(mo)式(shi)。其(qi)錄(lu)取(qu)模(mo)式(shi)為(wei)：高校安排分省計劃
，將考生高考成績
、高校綜合考核結果及綜合素質評價情況等按比例合成考生綜合成績（其中高考成績所占比例不得低於85%）
，genjukaoshengtianbaozhiyuan
，anzonghechengjiyougaodaodishunxuluqu。zheyizuofa，shoucimingquebagaozhongxueshengzonghesuzhipingjiaqingkuangzuoweigaoxiaoluquchengjideyigeweidu
，jigaoxiaozaikaohezhongyaoduixueshengzonghesuzhidanganyouguanneirongjinxingheshi

、評(ping)價(jia)

，評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)納(na)入(ru)高(gao)校(xiao)綜(zong)合(he)考(kao)核(he)成(cheng)績(ji)。過(guo)去(qu)
，高(gao)校(xiao)在(zai)自(zi)主(zhu)招(zhao)生(sheng)中(zhong)對(dui)學(xue)生(sheng)綜(zong)合(he)素(su)質(zhi)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)的(de)使(shi)用(yong)，大(da)多(duo)作(zuo)為(wei)高(gao)校(xiao)麵(mian)試(shi)考(kao)核(he)的(de)參(can)考(kao)，在(zai)學(xue)生(sheng)錄(lu)取(qu)中(zhong)管(guan)用(yong)的(de)還(hai)是(shi)高(gao)考(kao)成(cheng)績(ji)和(he)學(xue)校(xiao)考(kao)核(he)成(cheng)績(ji)，說(shuo)到(dao)底(di)還(hai)是(shi)唯(wei)分(fen)數(shu)錄(lu)取(qu)。“強基計劃”將綜合素質評價納入高校考核，真正突破了高考招生“唯分數論”的做法，是健全立德樹人落實機製，建立科學的教育評價導向的重要舉措，對於引導學生健康發展必將產生重要的推動作用。

三是突破了“學科化”傾向
，支持高校探索綜合能力測試，積極引導高中教育走出知識學科本位。加強高校考核環節
，是“強基計劃”zhaoshenggaigedezhongyaoneirong。guoquzizhuzhaoshengxuduogaoxiaoyeyouxuexiaokaohehuanjie，danbushaogaoxiaorengranshouzhiyuxuekesiwei，zhongdiankaohexuekenengli。qishi
，guojiayushuwaitongyigaokaohegaozhongxueyeshuipingdengjikaoshizuoweifenkekaoshi，yiduixuekenenglijinxinglekaohe，gaoxiaozaijinxingfenkekaoheyiwuyiyi，congkaoshigongnengshangjiangwanquanshiyizhongzhongfuceshi。“強基計劃”要求改變自主招生高校考核偏重學科知識考查的做法，指導高校積極探索通過筆試、麵試
、實踐操作等方式
，考查學生分析問題

、解jie決jue問wen題ti的de能neng力li和he創chuang新xin思si維wei，增zeng強qiang選xuan才cai的de科ke學xue性xing。這zhe一yi做zuo法fa將jiang對dui引yin導dao我wo國guo高gao中zhong教jiao育yu開kai齊qi課ke程cheng，打da破po分fen科ke教jiao育yu藩fan籬li，發fa展zhan素su質zhi教jiao育yu，培pei養yang學xue生sheng核he心xin素su養yang


，等deng等deng
，產chan生sheng重zhong大da的de正zheng麵mian引yin導dao作zuo用yong。

“強基計劃”實現了“一個確立”：

確que立li了le統tong籌chou考kao試shi招zhao生sheng與yu人ren才cai培pei養yang的de高gao考kao綜zong合he改gai革ge方fang向xiang，在zai著zhe力li打da通tong高gao中zhong與yu大da學xue人ren才cai培pei養yang體ti係xi上shang實shi現xian了le新xin突tu破po。高gao考kao綜zong合he改gai革ge的de初chu心xin
，是shi為wei了le國guo家jia人ren才cai培pei養yang，是shi為wei了le教jiao育yu的de健jian康kang發fa展zhan。當dang年nian
，作zuo為wei改gai革ge開kai放fang的de總zong設she計ji師shi鄧deng小xiao平ping同tong誌zhi拍pai板ban決jue定ding恢hui複fu高gao考kao
，是shi為wei了le改gai革ge開kai放fang培pei養yang人ren才cai。黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，黨dang中zhong央yang
、國務院高度重視高考綜合改革，說到底，是為了滿足中華民族複興偉業對人才的需求。“強基計劃”在深化高考綜合改革方麵
，突出強化了“兩個服務”，即高考綜合改革要服務國家戰略
，要服務人才培養


，彰顯了高考綜合改革的初心和使命，體現了高考綜合改革的價值和靈魂。一是“強基計劃”強qiang化hua高gao考kao綜zong合he改gai革ge服fu務wu國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve需xu求qiu的de意yi識shi，充chong分fen發fa揮hui我wo國guo的de製zhi度du優you勢shi，集ji中zhong資zi源yuan和he力li量liang選xuan拔ba培pei養yang一yi批pi服fu務wu國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve需xu求qiu的de高gao水shui平ping緊jin缺que人ren才cai，改gai變bian了le過guo去qu部bu分fen高gao校xiao自zi主zhu招zhao生sheng與yu國guo家jia人ren才cai戰zhan略lve需xu求qiu相xiang脫tuo節jie的de做zuo法fa。二er是shi“強基計劃”強化考試招生改革引導高校人才培養改革的意識
，統籌高校考試招生改革和人才培養模式改革，加強高校人才選拔與學科建設、人才培養
、科學研究之間的協同，形成改革合力。特別是通過單獨製定人才培養方案
、暢通人才成長通道、推進科教協同育人等方式創新人才培養製度，改變了過去自主招生與人才培養相脫節的做法。三是“強基計劃”強qiang化hua高gao中zhong和he高gao校xiao人ren才cai培pei養yang相xiang銜xian接jie的de意yi識shi，尊zun重zhong人ren才cai成cheng長chang的de基ji本ben規gui律lv，以yi國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve需xu求qiu為wei導dao向xiang確que定ding招zhao生sheng的de學xue科ke專zhuan業ye，將jiang高gao中zhong學xue生sheng的de誌zhi向xiang、興趣
、天(tian)賦(fu)作(zuo)為(wei)考(kao)核(he)選(xuan)拔(ba)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，作(zuo)為(wei)學(xue)生(sheng)進(jin)入(ru)高(gao)校(xiao)進(jin)行(xing)專(zhuan)門(men)培(pei)養(yang)的(de)基(ji)礎(chu)
，突(tu)出(chu)了(le)高(gao)中(zhong)教(jiao)育(yu)與(yu)大(da)學(xue)專(zhuan)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)銜(xian)接(jie)，革(ge)除(chu)了(le)過(guo)去(qu)自(zi)主(zhu)招(zhao)生(sheng)學(xue)生(sheng)對(dui)專(zhuan)業(ye)的(de)選(xuan)擇(ze)往(wang)往(wang)基(ji)於(yu)功(gong)利(li)而(er)非(fei)內(nei)在(zai)興(xing)趣(qu)的(de)弊(bi)病(bing)。