教基〔2021〕9號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

《普通高中學校辦學質量評價指南》已經2021年12月28日第38次部黨組會審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

教育部

2021年12月31日

普通高中學校辦學質量評價指南

為深入貫徹全國教育大會精神，加快建立健全教育評價製度
，促進普通高中教育內涵發展和質量提升，根據中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》和《國務院辦公廳關於新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》（國辦發〔2019〕29號）精神

，製定本指南。

一、總體要求

（一）指導思想

以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針(zhen)，健(jian)全(quan)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)落(luo)實(shi)機(ji)製(zhi)

，引(yin)領(ling)深(shen)化(hua)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)改(gai)革(ge)，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)。遵(zun)循(xun)教(jiao)育(yu)規(gui)律(lv)和(he)人(ren)才(cai)成(cheng)長(chang)規(gui)律(lv)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)以(yi)發(fa)展(zhan)素(su)質(zhi)教(jiao)育(yu)為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，切(qie)實(shi)扭(niu)轉(zhuan)不(bu)科(ke)學(xue)的(de)教(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)導(dao)向(xiang)。強(qiang)化(hua)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)運(yun)用(yong)，推(tui)動(dong)樹(shu)立(li)正(zheng)確(que)政(zheng)績(ji)觀(guan)和(he)科(ke)學(xue)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)觀(guan)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)教(jiao)育(yu)治(zhi)理(li)水(shui)平(ping)，為(wei)教(jiao)師(shi)潛(qian)心(xin)教(jiao)書(shu)育(yu)人(ren)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)，努(nu)力(li)培(pei)養(yang)德(de)智(zhi)體(ti)美(mei)勞(lao)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)的(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)建(jian)設(she)者(zhe)和(he)接(jie)班(ban)人(ren)。

（二）基本原則

堅持正確方向。堅持社會主義辦學方向，踐行為黨育人、為國育才使命，樹立科學教育評價導向，推動構建德智體美勞全麵培養教育體係，促進普通高中教育高質量發展。

堅jian持chi育yu人ren規gui律lv。適shi應ying高gao中zhong階jie段duan學xue生sheng成cheng長chang特te點dian
，引yin導dao學xue校xiao豐feng富fu課ke程cheng體ti係xi，發fa展zhan學xue生sheng核he心xin素su養yang
，增zeng強qiang學xue生sheng綜zong合he素su質zhi，促cu進jin學xue生sheng全quan麵mian而er有you個ge性xing的de發fa展zhan。

堅持深化改革。突出問題導向
，完善評價內容

，改進評價方式，推動深化普通高中課程改革和高考綜合改革，著力克服“唯分數
、唯升學”傾向。

堅持以評促建。堅持實事求是、客觀公正，強化過程評價和增值評價
，有效發揮引導、診斷、改進
、激勵功能，引導辦好每所學校，促進普通高中多樣化有特色發展。

二
、評價內容

把(ba)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)成(cheng)效(xiao)作(zuo)為(wei)根(gen)本(ben)標(biao)準(zhun)
，堅(jian)持(chi)以(yi)學(xue)生(sheng)全(quan)麵(mian)培(pei)養(yang)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)為(wei)核(he)心(xin)
，聚(ju)焦(jiao)學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)，構(gou)建(jian)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)。評(ping)價(jia)內(nei)容(rong)主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)辦(ban)學(xue)方(fang)向(xiang)、課程教學
、教師發展

、學校管理
、學生發展等5個方麵，共18項關鍵指標和48個考查要點。

（一）辦學方向。包括加強黨建工作和堅持德育為先等2項(xiang)關(guan)鍵(jian)指(zhi)標(biao)，旨(zhi)在(zai)促(cu)進(jin)學(xue)校(xiao)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針(zhen)，堅(jian)持(chi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)辦(ban)學(xue)方(fang)向(xiang)，落(luo)實(shi)黨(dang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)的(de)校(xiao)長(chang)負(fu)責(ze)製(zhi)，樹(shu)立(li)科(ke)學(xue)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)觀(guan)和(he)正(zheng)確(que)辦(ban)學(xue)理(li)念(nian)

，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)素(su)質(zhi)教(jiao)育(yu)，落(luo)實(shi)德(de)智(zhi)體(ti)美(mei)勞(lao)全(quan)麵(mian)培(pei)養(yang)要(yao)求(qiu)。

（二）課程教學。包括落實課程方案、規範教學實施
、優化教學方式、加強學生發展指導和完善綜合素質評價等5xiangguanjianzhibiao，zhizaicujinxuexiaoyangeluoshiguojiakechengfangan，jianquanjiaoxueguanliguicheng，shenrutuijinyurenfangshigaige，wanshanxuankezoubanjiaoxuezuzhiguanli
，jianquanxueshengfazhanzhidaojizhi
，guifanzonghesuzhipingjiashishi
，zhengtitishengjiaoyujiaoxuezhiliang。

（三）教師發展。包括加強師德師風建設、重視教師專業成長和健全教師激勵機製等3xiangguanjianzhibiao，zhizaicujinxuexiaojiaqiangjiaoshisixiangzhengzhiheshidegongzuo，jianquanjiaoshizhuanyefazhanjizhi
，buduantigaojiaoshiduiwusuzhi，jiaqiangbanzhurenduiwujianshe

，tigaoxiaochangguanlinenglihejiaoyujiaoxuelingdaoli
，wanshanxiaoneijiaoshijilitixi
，chongfenjifajiaoshijiaoshuyurendejijixinghechuangzaoxing。

（四）學校管理。包括完善學校內部治理、規範招生辦學行為和加強校園文化建設等3xiangguanjianzhibiao
，zhizaicujinxuexiaojiakuaijianshexiandaixuexiaozhidu
，qianghuaxuexiaoneibuguanli
，youhuajiaoxueziyuanpeizhi，chongfenjifabanxuehuoli
，luoshizhaoshengbanxueguifanyaoqiu，jiaqiangxiaofengjiaofengxuefengjianshe，nulixingchengbanxuetese。

（五）學生發展。包括品德發展、學業發展、身心健康
、藝術素養和勞動實踐等5項關鍵指標，旨在考查學生德智體美勞全麵培養全麵發展情況，引導學校注重加強德育、體育
、美育和勞動教育
，引導學生注重提高自身綜合素質
，扭轉重知識、輕素質的傾向，培養學生適應終身發展和社會發展需要的正確價值觀、必備品格和關鍵能力。

三、評價方式

各地各校要結合實際優化評價方式方法，不斷提高評價工作的科學性
、針對性、有效性。

（一）堅(jian)持(chi)結(jie)果(guo)評(ping)價(jia)與(yu)增(zeng)值(zhi)評(ping)價(jia)相(xiang)結(jie)合(he)。在(zai)關(guan)注(zhu)學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)實(shi)際(ji)水(shui)平(ping)的(de)同(tong)時(shi)
，關(guan)注(zhu)學(xue)校(xiao)在(zai)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)上(shang)發(fa)展(zhan)提(ti)高(gao)的(de)程(cheng)度(du)，科(ke)學(xue)判(pan)斷(duan)學(xue)校(xiao)為(wei)提(ti)高(gao)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)所(suo)付(fu)出(chu)的(de)努(nu)力(li)和(he)取(qu)得(de)的(de)成(cheng)效(xiao)。堅(jian)決(jue)克(ke)服(fu)單(dan)純(chun)以(yi)考(kao)試(shi)成(cheng)績(ji)或(huo)升(sheng)學(xue)率(lv)評(ping)價(jia)學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)的(de)傾(qing)向(xiang)
，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)每(mei)所(suo)學(xue)校(xiao)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)和(he)創(chuang)造(zao)性(xing)
，促(cu)進(jin)整(zheng)體(ti)提(ti)升(sheng)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)辦(ban)學(xue)水(shui)平(ping)。

（二）堅jian持chi綜zong合he評ping價jia與yu特te色se評ping價jia相xiang結jie合he。在zai關guan注zhu學xue校xiao全quan麵mian育yu人ren整zheng體ti成cheng效xiao和he學xue生sheng德de智zhi體ti美mei勞lao全quan麵mian發fa展zhan情qing況kuang的de同tong時shi

，注zhu重zhong差cha異yi性xing和he多duo樣yang性xing
，關guan注zhu學xue校xiao特te色se發fa展zhan和he學xue生sheng個ge性xing發fa展zhan情qing況kuang
，切qie實shi防fang止zhi用yong“一把尺子”衡量不同學校的做法，促進普通高中多樣化有特色發展。

（三）堅持外部評價與自我評價相結合。在構建多方參與
、統籌優化、組織高效的外部評價工作體係的同時，引導學校積極開展常態化自我評價

，激發內生辦學活力
，促進學校及時主動發現問題
、解決問題。

（四）堅(jian)持(chi)線(xian)上(shang)評(ping)價(jia)與(yu)線(xian)下(xia)評(ping)價(jia)相(xiang)結(jie)合(he)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)現(xian)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)在(zai)評(ping)價(jia)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，建(jian)立(li)學(xue)校(xiao)常(chang)態(tai)化(hua)評(ping)價(jia)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)及(ji)數(shu)據(ju)庫(ku)
，完(wan)善(shan)學(xue)生(sheng)綜(zong)合(he)素(su)質(zhi)評(ping)價(jia)檔(dang)案(an)；通過實地調查、觀察、訪談等方式，深入了解掌握實際情況
，切實做到定性評價和定量評價相結合
，確保評價真實全麵、科學有效。

四、評價實施

（一）明確責任分工。普通高中學校辦學質量評價實行學校自評、縣級審核、市級全麵評價、shengjitongchoupingjiaheguojiachouzhajiance。putonggaozhongxuexiaomeinianyaoduibenxiaobanxuezhiliangjinxingziping，zipingbaogaobaoxianjirenminzhengfujiaoyududaobumenshenhebeian。shijirenminzhengfujiaoyududaobumenzaipingjiazhouqineiwanchengxiaquneisuoyouputonggaozhongxuexiaobanxuezhiliangpingjiagongzuo
，jishijiangpingjiaqingkuangxiangxuexiaojinxingfankui，bingbaoshengjirenminzhengfujiaoyududaobumenbeian。shengjirenminzhengfujiaoyududaobumenfenniandu、fenpicitongchoukaizhanchouyangpingjia，quebaomeilunpingjiazhouqineifugaixiaquneigedishi，bingjishijiangnianduchouyangpingjiaqingkuangxianggedishijinxingfankui
，tongshibaoguowuyuanjiaoyududaobumenbeian。guowuyuanjiaoyududaobumenduigedipingjiaqingkuangjinxingchouzha，duixuexiaobanxuezhilianghexueshengfazhanzhiliangjinxingjiance。

（二）明確評價周期。普通高中學校辦學質量評價周期依據所轄縣數、學校數和工作需要
，原則上每3—5年一輪
，具體由各地自行確定，評價周期內要實現對學校辦學質量評價全覆蓋。

五、評價結果運用

各ge地di要yao切qie實shi加jia強qiang對dui普pu通tong高gao中zhong學xue校xiao辦ban學xue質zhi量liang評ping價jia信xin息xi的de分fen析xi，實shi事shi求qiu是shi地di作zuo出chu評ping價jia結jie論lun，認ren真zhen提ti出chu工gong作zuo改gai進jin意yi見jian建jian議yi，不bu斷duan完wan善shan評ping價jia結jie果guo運yun用yong機ji製zhi
，充chong分fen發fa揮hui其qi對dui全quan麵mian提ti高gao普pu通tong高gao中zhong辦ban學xue質zhi量liang的de引yin領ling和he促cu進jin作zuo用yong。

（一）促進學校改進教育教學工作。指導學校改進教育教學和管理
，全麵育人、科學育人

，提升辦學治校和實施素質教育能力；指導學校和教師精準分析學情，因材施教，促進學生全麵發展、健康成長。

（二）健全激勵約束與宣傳推廣機製。各地要將普通高中學校辦學質量評價結果
，作為對學校獎懲、政策支持
、資源配置和考核校長的重要依據
；對履職不到位
、違反有關政策規定、學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)持(chi)續(xu)下(xia)滑(hua)的(de)
，要(yao)及(ji)時(shi)督(du)促(cu)整(zheng)改(gai)，並(bing)視(shi)情(qing)況(kuang)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)追(zhui)究(jiu)責(ze)任(ren)。對(dui)在(zai)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)的(de)先(xian)進(jin)典(dian)型(xing)經(jing)驗(yan)，要(yao)大(da)力(li)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)，發(fa)揮(hui)好(hao)示(shi)範(fan)輻(fu)射(she)作(zuo)用(yong)。

（三）推(tui)動(dong)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)履(lv)行(xing)教(jiao)育(yu)職(zhi)責(ze)。辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)在(zai)向(xiang)學(xue)校(xiao)做(zuo)好(hao)反(fan)饋(kui)的(de)同(tong)時(shi)，要(yao)向(xiang)屬(shu)地(di)黨(dang)委(wei)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)和(he)政(zheng)府(fu)進(jin)行(xing)通(tong)報(bao)，作(zuo)為(wei)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)履(lv)行(xing)教(jiao)育(yu)職(zhi)責(ze)督(du)導(dao)評(ping)價(jia)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，督(du)促(cu)政(zheng)府(fu)切(qie)實(shi)履(lv)職(zhi)盡(jin)責(ze)，為(wei)辦(ban)好(hao)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)教(jiao)育(yu)提(ti)供(gong)充(chong)分(fen)的(de)條(tiao)件(jian)保(bao)障(zhang)和(he)良(liang)好(hao)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)。

六
、組織保障

（一）jiaqiangzuzhilingdao。gediyaogaoduzhongshiputonggaozhongxuexiaobanxuezhiliangpingjiagongzuo
，renzhenzuzhikaizhanpeixunxuexi，shenkelinghuikaizhanpingjiagongzuodezhongyaoyiyihedaoxiangzuoyong，tongyisixiang、凝聚共識，促進樹立科學的教育質量觀念
；yaojiangputonggaozhongxuexiaobanxuezhiliangpingjiagongzuonarubendishenhuajiaoyupingjiagaigezhongyaoneirong，jiehebendishijizhidingpingjiashishifangan，jianlizhengfujiaoyududaobumenqiantou、多方參與的評價組織實施機製，確保評價工作有效實施，促進不斷提高普通高中辦學質量。

（二）qianghuapingjiabaozhang。gediyaoweikaizhanputonggaozhongxuexiaobanxuezhiliangpingjiatigongbiyaodejingfeibaozhang，zhichikaizhanpingjiayanjiu
，jiaqiangpingjiaxinxiguanlipingtaijianshe。gediyaozujiangaoshuiping、相對穩定的評價隊伍，主要由督學、教育行政人員、教科研人員、校長
、jiaoshiheyouguanzhuanjiadengzucheng
，qieshijiaqiangpingjiaduiwunenglijianshe。tongshi
，gediketansuocaiquzhengfugoumaifuwufangshi
，jijipeiyuheweituoyouzizhidedisanfangshehuijigoukaizhanputonggaozhongxuexiaobanxuezhiliangpingjiagongzuo。

（三）營造良好氛圍。要廣泛宣傳國家關於辦好普通高中教育的政策措施，深入解讀普通高中學校辦學質量評價的精神實質、內容要求和評價指標體係，認真總結推廣質量評價工作經驗，積極開展國際交流與合作，不斷提高質量評價工作水平，爭取廣大師生
、jiachanghequanshehuidelijiezhichi
，daliyingzaotuijinputonggaozhongxuexiaobanxuezhiliangpingjiagaigedelianghaofenwei，qieshibanhaoputonggaozhongjiaoyu，zhelipeiyangdandangminzufuxingdarendeshidaixinren。

附件：普通高中學校辦學質量評價指標.doc