為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化教育領域綜合改革
，根據《國務院關於深化考試招生製度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)
，結合我省實際，製定如下方案：

一、總體要求

(一)指導思想。

全麵貫徹黨的教育方針
，堅持立德樹人，適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需求，從有利於促進學生健康發展、科(ke)學(xue)選(xuan)拔(ba)各(ge)類(lei)人(ren)才(cai)和(he)維(wei)護(hu)社(she)會(hui)公(gong)平(ping)出(chu)發(fa)
，深(shen)化(hua)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，為(wei)教(jiao)育(yu)服(fu)務(wu)振(zhen)興(xing)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)有(you)效(xiao)支(zhi)撐(cheng)，為(wei)辦(ban)好(hao)人(ren)民(min)滿(man)意(yi)的(de)教(jiao)育(yu)提(ti)供(gong)有(you)力(li)保(bao)障(zhang)。

(二)基本原則。

堅持育人為本，深入推進素質教育
；堅持公平公正
，完善規則，健全製度
，強化監督，切實保障考試招生機會公平、程序公開
、結果公正
；堅持科學高效，增加學生選擇權，促進科學選才，確保考試招生工作高效有序規範實施；堅持統籌推進
，整體設計
，綜合施策，實現普通教育、職業教育、繼續教育銜接溝通
、協調發展。

(三)改革目標。

2015年啟動考試招生製度改革，2016年推進高職院校分類考試改革，2018年實施高考綜合改革
，逐步建立符合教育規律、適應時代要求的現代教育考試招生製度，形成分類考試、綜合評價
、多元錄取的考試招生模式
，健全促進公平、科學選才、監督有力的體製機製，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習 “立交橋 ”。

二、主要任務

(一)改進招生計劃分配方式。

1.完善義務教育免試就近入學辦法。均衡發展九年義務教育，切實保障適齡兒童平等入學機會。綜合考慮適齡學生人數、學校分布、規模容量
、交通狀況等因素

，按照就近入學原則，采用單校劃片或多校劃片為義務教育學校劃定招生範圍(學區)，擴大對口直升，實現全省城市義務教育學校免試就近入學全覆蓋。

2.確保特殊群體平等接受義務教育。堅持以輸入地政府為主、yigongbanxuexiaoweizhu，luoshijinchengwugongrenyuansuiqianzinvzaishurudijiuxuedetongchengtongdengdaiyu，quebaosuiqianzinvpingdengjieshouyiwujiaoyu。jianlijianquannongcunliushouertongshaonianguanaihefuwutixi
，quebaoliushouertong、少年按時入學。大力扶持特殊教育，為適齡殘疾兒童、少年接受義務教育創造條件。

3.改進高中階段學校招生辦法。逐步建立基於初中學業水平考試成績、綜合素質評價情況多元錄取機製，實行優質普通高中和優質中等職業學校(含技工院校)招zhao生sheng名ming額e合he理li分fen配pei到dao區qu域yu內nei初chu中zhong的de辦ban法fa並bing不bu斷duan提ti高gao比bi例li，優you質zhi學xue校xiao招zhao生sheng指zhi標biao向xiang農nong村cun和he薄bo弱ruo初chu中zhong傾qing斜xie。實shi行xing優you秀xiu初chu中zhong畢bi業ye生sheng推tui薦jian製zhi度du
，特te色se學xue校xiao招zhao收shou特te長chang生sheng製zhi度du。逐zhu步bu將jiang體ti育yu等deng科ke目mu成cheng績ji作zuo為wei高gao中zhong階jie段duan學xue校xiao招zhao生sheng的de重zhong要yao依yi據ju。中zhong職zhi學xue校xiao實shi行xing自zi主zhu招zhao生sheng，注zhu冊ce入ru學xue。三san年nian製zhi中zhong職zhi學xue校xiao招zhao生sheng錄lu取qu不bu劃hua錄lu取qu控kong製zhi分fen數shu線xian，學xue校xiao按an考kao生sheng誌zhi願yuan順shun序xu從cong高gao分fen到dao低di分fen擇ze優you錄lu取qu。做zuo好hao高gao中zhong階jie段duan學xue校xiao招zhao生sheng規gui劃hua，逐zhu步bu實shi現xian職zhi普pu招zhao生sheng比bi例li大da體ti相xiang當dang的de要yao求qiu。進jin一yi步bu完wan善shan和he落luo實shi符fu合he條tiao件jian的de隨sui遷qian子zi女nv接jie受shou義yi務wu教jiao育yu後hou在zai輸shu入ru地di參can加jia升sheng學xue考kao試shi的de政zheng策ce。

4.增(zeng)加(jia)農(nong)村(cun)學(xue)生(sheng)上(shang)重(zhong)點(dian)高(gao)校(xiao)人(ren)數(shu)。繼(ji)續(xu)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)麵(mian)向(xiang)集(ji)中(zhong)連(lian)片(pian)特(te)殊(shu)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)定(ding)向(xiang)招(zhao)生(sheng)專(zhuan)項(xiang)計(ji)劃(hua)，落(luo)實(shi)地(di)方(fang)重(zhong)點(dian)高(gao)校(xiao)招(zhao)收(shou)貧(pin)困(kun)農(nong)村(cun)學(xue)生(sheng)計(ji)劃(hua)。加(jia)大(da)統(tong)籌(chou)力(li)度(du)
，提(ti)高(gao)省(sheng)屬(shu)重(zhong)點(dian)高(gao)校(xiao)招(zhao)收(shou)優(you)秀(xiu)農(nong)村(cun)學(xue)生(sheng)的(de)比(bi)例(li)，形(xing)成(cheng)保(bao)障(zhang)農(nong)村(cun)學(xue)生(sheng)上(shang)重(zhong)點(dian)高(gao)校(xiao)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。

5.建立高校招生計劃動態調整機製。調整高校辦學層次結構，壓縮本科高校辦專科規模
、擴大高職高專院校招生規模，鼓勵民辦高校麵向省外擴大生源規模。重點對服務我省支柱
、優勢、特色
、戰略新興產業發展
，培養質量高、就業率好的院校(專業)和向應用型轉型發展的院校給予招生計劃支持。根據教育部相關要求和部署，適度提高高職高專招收中職學校(含技工院校)畢業生比例、應用本科高等學校招收職業院校(含技師學院)畢業生比例。根據高校辦學條件、畢業生就業情況
，適當調整招生計劃，促進高校加快完善辦學基本條件
，促進畢業生就業創業。

(二)改革考試形式和內容。

1.完wan善shan初chu中zhong學xue業ye水shui平ping考kao試shi和he初chu中zhong學xue生sheng綜zong合he素su質zhi評ping價jia。繼ji續xu實shi行xing兩liang考kao合he一yi的de考kao試shi方fang式shi。初chu中zhong畢bi業ye生sheng學xue業ye水shui平ping考kao試shi結jie果guo是shi衡heng量liang學xue生sheng畢bi業ye的de主zhu要yao標biao準zhun，也ye是shi高gao中zhong階jie段duan學xue校xiao招zhao生sheng的de重zhong要yao依yi據ju。綜zong合he素su質zhi評ping價jia是shi高gao中zhong階jie段duan學xue校xiao招zhao生sheng的de重zhong要yao參can考kao。完wan善shan綜zong合he素su質zhi評ping價jia標biao準zhun和he方fang法fa，注zhu重zhong過guo程cheng評ping價jia
、綜合評價、多元評價
，強化評價的真實性、公正性，突出評價的育人導向作用。推動綜合素質評價公示製度。

2.完wan善shan普pu通tong高gao中zhong學xue業ye水shui平ping考kao試shi。普pu通tong高gao中zhong學xue業ye水shui平ping考kao試shi是shi根gen據ju國guo家jia普pu通tong高gao中zhong課ke程cheng標biao準zhun和he教jiao育yu考kao試shi規gui定ding
，由you省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men組zu織zhi實shi施shi的de考kao試shi。通tong過guo學xue業ye水shui平ping考kao試shi
，衡heng量liang學xue生sheng達da到dao國guo家jia規gui定ding學xue習xi要yao求qiu的de程cheng度du，減jian輕qing學xue生sheng過guo重zhong課ke業ye負fu擔dan和he考kao試shi壓ya力li，促cu進jin學xue生sheng德de智zhi體ti美mei全quan麵mian發fa展zhan。普pu通tong高gao中zhong學xue業ye水shui平ping考kao試shi實shi行xing合he格ge性xing考kao試shi和he等deng級ji性xing考kao試shi，合he格ge性xing考kao試shi設she置zhi語yu文wen、數學、外語
、思想政治、曆史
、地理
、物理、化學、生物、音樂、美術、體育與健康


、信息技術、通用技術14個科目，考試範圍覆蓋國家課程標準規定的必修內容

，考試成績合格是高中學生取得畢業資格的必要條件。其中音樂
、美術
、體育與健康、信息技術、通用技術等科目由省教育廳製定統一要求，各市(州)和梅河口市、公主嶺市教育行政部門組織實施。等級性考試設置思想政治
、曆史

、地理
、物理
、化學、生物6個ge科ke目mu，由you學xue生sheng根gen據ju報bao考kao高gao校xiao要yao求qiu和he自zi身shen特te長chang自zi主zhu選xuan擇ze。考kao試shi範fan圍wei覆fu蓋gai國guo家jia課ke程cheng標biao準zhun規gui定ding的de必bi修xiu和he選xuan修xiu內nei容rong，等deng級ji性xing考kao試shi成cheng績ji是shi普pu通tong高gao校xiao招zhao生sheng錄lu取qu的de重zhong要yao依yi據ju。2016年年底出台吉林省普通高中學業水平考試實施辦法，2018年秋季入學新生執行。

3.規範普通高中學生綜合素質評價。綜合素質評價的內容主要包括學生思想品德
、學業水平
、身心健康、藝術素養、社會實踐等方麵。2016年年底出台普通高中學生綜合素質評價實施辦法
，由學校指導學生自我記錄與申報
，學校建立學生真實、完wan整zheng和he規gui範fan的de電dian子zi評ping價jia檔dang案an

，在zai全quan省sheng統tong一yi的de學xue生sheng綜zong合he素su質zhi評ping價jia數shu字zi化hua服fu務wu平ping台tai公gong示shi。建jian立li綜zong合he素su質zhi評ping價jia信xin息xi細xi化hua機ji製zhi，為wei高gao校xiao招zhao生sheng錄lu取qu提ti供gong參can考kao。2018年起學生綜合素質檔案材料在高校自主招生
、高職院校單獨招生中試用；2021年起學生綜合素質檔案材料在普通高校招生錄取中使用。

4.職業院校實行 “雙證書 ”製度。職業院校實行校企合作

、工(gong)學(xue)結(jie)合(he)的(de)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)模(mo)式(shi)，加(jia)大(da)實(shi)習(xi)實(shi)訓(xun)在(zai)教(jiao)學(xue)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)，強(qiang)化(hua)以(yi)育(yu)人(ren)為(wei)目(mu)標(biao)的(de)實(shi)習(xi)實(shi)訓(xun)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)。爭(zheng)取(qu)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)在(zai)獲(huo)得(de)學(xue)曆(li)證(zheng)書(shu)的(de)同(tong)時(shi)，獲(huo)得(de)相(xiang)應(ying)的(de)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)。在(zai)中(zhong)職(zhi)學(xue)校(xiao)實(shi)行(xing)學(xue)校(xiao)、企業、社區和家庭共同參與的學生成長記錄與評價製度。

5.完wan善shan高gao職zhi院yuan校xiao招zhao收shou中zhong職zhi和he普pu通tong高gao中zhong畢bi業ye生sheng考kao試shi辦ban法fa。高gao職zhi院yuan校xiao考kao試shi招zhao生sheng與yu普pu通tong高gao考kao相xiang對dui分fen開kai。中zhong職zhi學xue校xiao畢bi業ye生sheng報bao考kao高gao職zhi院yuan校xiao的de考kao試shi由you文wen化hua基ji礎chu課ke考kao試shi和he職zhi業ye技ji能neng測ce試shi兩liang部bu分fen組zu成cheng。文wen化hua基ji礎chu課ke由you省sheng教jiao育yu廳ting統tong一yi命ming題ti
、統一組織考試，職業技能測試由各高職院校單獨命題、自主測試。高職院校招收普通高中學生的考試由文化素質和職業適應性測試兩部分組成。文化素質成績依據“語文、數學
、外語 ”3keputonggaozhongxueyeshuipinghegexingkaoshichengjiqueding，zhiyeshiyingxingceshi
，youshengjiaoyutingtongyimingtiyugaozhiyuanxiaozizhuceshixiangjiehe。xueshengyekecanjiatongyigaokaojinrugaozhiyuanxiao。2017年起通過分類考試錄取學生成為高職院校招生的主渠道。

6.完善中職、高職貫通銜接考試招生辦法。以藝術、體育
、學前教育

、健康服務
、社區服務等專業為主
，按照教育部有關要求，完善麵向初中應屆畢業生的 “三二分段 ”“五年一貫製 ”職業教育貫通培養的考試招生辦法。探索開展麵向初、高中學生的技能性等級測試，發現和鼓勵更多的具有專業特長的學生進入技能型人才係統培養通道。

7.深化高考考試內容改革。依據高校人才選拔要求和國家課程標準，科學設計高中學業水平考試、高職院校單獨招生考試、高校自主招生考試命題內容，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題能力。改進評卷方式，加強評卷的精細化管理，完善學生成績報告。高考統考科目繼續使用全國統一命題試卷。

(三)改革高校招生錄取機製。

1.減少和規範考試加分。落實教育部等五部委《關於進一步減少和規範高考加分項目和分值的意見》(教學〔2014〕17號)
，嚴格執行《吉林省關於進一步減少和規範高考加分項目和分值的實施方案》(吉招委字〔2015〕1號)

，從2015年起取消體育特長生、中學生學科奧林匹克競賽、科技類競賽和省級優秀學生等全國性加分項目
；取消省級三好學生、省級優秀學生幹部
、省級優秀團幹部和市(州)級以上見義勇為榮譽稱號獲得者等地方性加分項目；取消部分同等條件下優先錄取照顧政策；認真落實和完善少數民族考生高考加分政策。進一步規範保留的加分項目

，加強考生資格審核和信息公示，杜絕加分資格造假問題。

2.完善和規範自主招生。根據國家統一部署，2015年(nian)起(qi)自(zi)主(zhu)招(zhao)生(sheng)安(an)排(pai)在(zai)統(tong)一(yi)高(gao)考(kao)後(hou)進(jin)行(xing)。申(shen)請(qing)學(xue)生(sheng)要(yao)參(can)加(jia)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)高(gao)考(kao)，達(da)到(dao)相(xiang)應(ying)要(yao)求(qiu)，接(jie)受(shou)報(bao)考(kao)高(gao)校(xiao)的(de)考(kao)核(he)。規(gui)範(fan)高(gao)校(xiao)自(zi)主(zhu)招(zhao)生(sheng)行(xing)為(wei)，公(gong)開(kai)自(zi)主(zhu)招(zhao)生(sheng)辦(ban)法(fa)、招生計劃
、考核程序和錄取結果

，保證公平公正。

3.完善高校招生選拔機製。高校將涉及考試招生的相關事項，包括標準

、條件和程序等內容
，在招生簡章中詳細列明並提前向社會公布。加強學校招生委員會建設
，充分發揮招生委員會在製定學校招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重要事項等方麵的作用。高校可通過聘請社會監督員巡視學校測試、錄取現場等方式，對招生工作實施第三方監督。完善考試錄取申訴機製
，及時回應處理各種問題。強化招生問責製
，2015年起由校長簽發錄取通知書，對錄取結果負責。

4.gaijinluqufangshi。xueshengzaigaokaochengjigongbuzhihoutianbaozhiyuan
，anzhaoxueshenggaokaochengjiheyuanxiaozhiyuan，zhubushixingpingxingzhiyuantoudangheluqu。zaigaozhiyuanxiaozhaoshengluquzhongshixingyuanxiaoyuzhuanyexiangjiehedeluqumoshi
，tansuopingxingzhiyuantoudang，yidangduotou，zengjiagaozhiyuanxiaoyuxueshengdeshuangxiangxuanzejihui。cong2021年起，普通高校招生在保持現行錄取模式的基礎上
，逐步取消錄取批次，探索一檔多投。

5.擴大社會成員接受多樣化教育機會。出台學習成果互認銜接、學分積累轉換的相關政策，建立多種形式學習成果認定轉換製度。推行普通高校
、高職院校、成人高校之間學分轉換，促進多種學習渠道
、學習方式、學習過程的相互銜接。大力發展現代遠程教育，為學習者提供方便、靈活、個(ge)性(xing)化(hua)的(de)學(xue)習(xi)和(he)考(kao)試(shi)條(tiao)件(jian)。各(ge)級(ji)招(zhao)生(sheng)考(kao)試(shi)機(ji)構(gou)和(he)學(xue)校(xiao)要(yao)為(wei)殘(can)疾(ji)人(ren)等(deng)特(te)殊(shu)群(qun)體(ti)接(jie)受(shou)教(jiao)育(yu)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)
，為(wei)他(ta)們(men)參(can)加(jia)各(ge)級(ji)各(ge)類(lei)教(jiao)育(yu)招(zhao)生(sheng)考(kao)試(shi)提(ti)供(gong)平(ping)等(deng)機(ji)會(hui)和(he)合(he)理(li)便(bian)利(li)。

(四)完善監督管理機製。

1.擴大信息公開。深入實施招生 “陽光工程 ”，健全分級負責、規範有效的信息公開製度。進一步擴大信息公開的內容，及時公開招生政策
、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格
、錄取程序、錄取結果、谘詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生複查結果等信息。進一步擴大信息公開的範圍
，接受考生
、學校和社會的監督。

2.強化製度保障。健全政府部門協作機製
，強化教育考試安全管理製度建設
，構建科學、規範、嚴密的教育考試安全體係。健全誠信製度
，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的法規、規章，提高考試招生法製化水平。

3.加(jia)大(da)查(zha)處(chu)力(li)度(du)。加(jia)強(qiang)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)全(quan)程(cheng)監(jian)督(du)。嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，嚴(yan)格(ge)追(zhui)究(jiu)當(dang)事(shi)人(ren)及(ji)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)責(ze)任(ren)，及(ji)時(shi)公(gong)布(bu)查(zha)處(chu)結(jie)果(guo)。構(gou)成(cheng)犯(fan)罪(zui)的(de)
，由(you)司(si)法(fa)機(ji)關(guan)依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)。

(五)啟動高考綜合改革。

1.調整高考招生考試科目和分值。2018nianqidonggaokaozonghegaige
，congdangnianqiujiruxuedegaozhongyinianjixueshengkaishishishi。kaoshenggaokaochengjiyouguojiatongyikaoshikemuchengjiheputonggaozhongxueyeshuipingdengjixingkaoshixuankaokemuchengjigoucheng，manfen750分。國家統一考試科目為語文
、數學、外語3科
，單科滿分150分，不分文理。外語提供2次考試機會

，學生選取1次較好成績計入高考總成績。普通高中學業水平等級性考試選考科目為地理

、曆史、物理

、化學、生物、政治，學生自主選擇3科作為等級性選考科目。選考科目按等級賦分，單科滿分100分。等級性選考每年組織1次
，高中生在校期間隻參加1次等級性考試，逐步探索為學生增加等級性考試機會的辦法與措施。

2.實行多元錄取機製。2018年起，高校根據自身辦學定位和專業培養目標，研究提出對考生至多不超過3門的普通高中學業水平等級性考試選考科目要求以及考生綜合素質評價的使用辦法，提前向社會公布。學生隻要1門學業水平等級性考試選考科目符合要求即可報考。逐步實行基於高考和普通高中學業水平等級性考試成績

、考生自主確定選考科目、高等學校確定專業選考科目及其他選拔條件需求、參考綜合素質評價的多元錄取機製。

三、保障措施

(一)加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao。吉ji林lin省sheng深shen化hua考kao試shi招zhao生sheng綜zong合he改gai革ge工gong作zuo領ling導dao小xiao組zu要yao加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao
，完wan善shan改gai革ge聯lian動dong機ji製zhi。省sheng教jiao育yu廳ting指zhi導dao教jiao育yu考kao試shi院yuan等deng部bu門men要yao抓zhua緊jin研yan究jiu製zhi定ding配pei套tao政zheng策ce和he實shi施shi辦ban法fa。要yao加jia強qiang改gai革ge前qian瞻zhan性xing
、透明性，明確改革的路徑和方法，給考生和社會穩定的預期。

(二)加強責任落實。各地
、各ge部bu門men要yao細xi化hua工gong作zuo方fang案an，明ming確que職zhi責ze，落luo實shi任ren務wu。完wan善shan管guan理li製zhi度du和he治zhi理li體ti係xi，加jia強qiang評ping估gu督du導dao，引yin導dao學xue校xiao深shen化hua考kao試shi招zhao生sheng製zhi度du改gai革ge，創chuang新xin人ren才cai培pei養yang模mo式shi，全quan麵mian提ti高gao人ren才cai培pei養yang質zhi量liang。

(三)加(jia)強(qiang)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。各(ge)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的(de)基(ji)本(ben)規(gui)律(lv)，加(jia)強(qiang)理(li)論(lun)指(zhi)導(dao)和(he)經(jing)驗(yan)總(zong)結(jie)。加(jia)強(qiang)考(kao)試(shi)機(ji)構(gou)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)專(zhuan)業(ye)化(hua)水(shui)平(ping)。結(jie)合(he)實(shi)行(xing)學(xue)分(fen)製(zhi)
、彈性學製以及開展學業指導等實際工作，廣泛開展業務骨幹和教師培訓，培養一支與改革要求相適應的專業化隊伍。

(四)加強經費保障。各地、各部門要多方籌措資金，加大經費投入
，支持考試招生製度改革，加強高中學校設施設備
、師資配備，保障學校適應考試招生製度改革的需要。

(五)jiaqiangyulunyindao。shengjiaoyutingyaohuitongxiangguanbumenjiadaduikaoshizhaoshengzhidugaigefanganhezhengcedexuanchuanjiedulidu，chuangxinxuanchuanfangshi，tigongzixunfuwu。yaozhudongshezhiyiti，jishihuiyingshehuiguanqie，yindaoqunzhonglixingkandaikaoshizhaoshengzhidugaige
，ningjugongshi

，zaiquanshehuiyingzaoyonghuhezhichigaigedelianghaofenwei。