為貫徹落實《國務院關於深化考試招生製度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)等文件精神
，深化考試招生製度改革
，結合我省實際，特製定本實施方案。

一
、總體要求

(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟
，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，全麵貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，從有利於促進學生健康發展、科學選拔各類人才和維護社會公平公正出發，適應經濟社會發展和“五大規劃”實施、“十大重點產業”建設對多樣化、gaosuzhirencaidexuyao
，jianchiwentidaoxiang

，luoshiguojiabushu，jijiwentuotuijin，bashenhuakaoshizhaoshengzhidugaigedegexiangrenwuhecuoshiluodaoshichu，weibanhaorenminmanyidejiaoyu、建設人力資源強省
、服務國家現代化建設和老工業基地振興提供有力保障。

(二)基本原則。

———堅(jian)持(chi)育(yu)人(ren)為(wei)本(ben)，遵(zun)循(xun)教(jiao)育(yu)規(gui)律(lv)。把(ba)促(cu)進(jin)學(xue)生(sheng)健(jian)康(kang)成(cheng)長(chang)成(cheng)才(cai)作(zuo)為(wei)改(gai)革(ge)的(de)出(chu)發(fa)點(dian)和(he)落(luo)腳(jiao)點(dian)，扭(niu)轉(zhuan)片(pian)麵(mian)應(ying)試(shi)教(jiao)育(yu)傾(qing)向(xiang)
，堅(jian)持(chi)正(zheng)確(que)育(yu)人(ren)導(dao)向(xiang)
，踐(jian)行(xing)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核(he)心(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)素(su)質(zhi)教(jiao)育(yu)，培(pei)養(yang)德(de)智(zhi)體(ti)美(mei)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)的(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)建(jian)設(she)者(zhe)和(he)接(jie)班(ban)人(ren)。

———著(zhe)力(li)完(wan)善(shan)規(gui)則(ze)，確(que)保(bao)公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)。把(ba)促(cu)進(jin)公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)作(zuo)為(wei)改(gai)革(ge)的(de)基(ji)本(ben)價(jia)值(zhi)取(qu)向(xiang)
，加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)

，完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)
，健(jian)全(quan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，加(jia)大(da)規(gui)範(fan)力(li)度(du)，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)機(ji)會(hui)公(gong)平(ping)
、程序公開、結果公正。

———體(ti)現(xian)科(ke)學(xue)高(gao)效(xiao)，提(ti)高(gao)選(xuan)拔(ba)水(shui)平(ping)。增(zeng)加(jia)學(xue)生(sheng)選(xuan)擇(ze)權(quan)
，努(nu)力(li)為(wei)學(xue)生(sheng)提(ti)供(gong)多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)學(xue)習(xi)選(xuan)擇(ze)和(he)成(cheng)長(chang)途(tu)徑(jing)，促(cu)進(jin)科(ke)學(xue)選(xuan)才(cai)，完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)
，強(qiang)化(hua)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)
，確(que)保(bao)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)工(gong)作(zuo)高(gao)效(xiao)、有序實施。

———加強統籌謀劃，積極穩妥推進。統籌實施從基礎教育到高等教育考試招生製度改革
，促進普通教育、職業教育、繼續教育之間銜接溝通，統籌實施考試
、招生和管理製度綜合改革，借鑒試點經驗，積極穩步推進。

(三)總體目標。積極穩妥地推進考試招生製度改革工作，2018年全麵實施。建立符合國家要求、具有我省特點的現代教育考試招生製度，形成分類考試、綜合評價
、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體製機製，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。

二、主要任務和措施

(一)改進招生計劃分配方式。

1.完善高等教育招生計劃編製辦法。按照國家總量安排和調控原則
，依據社會需求、畢業生就業狀況、高等學校辦學條件等合理確定分校分專業招生規模
，發揮招生計劃杠杆作用
，優化高等學校學科專業結構和人才培養結構。

2.落luo實shi國guo家jia提ti高gao中zhong西xi部bu地di區qu和he人ren口kou大da省sheng高gao考kao錄lu取qu率lv部bu署shu。實shi施shi支zhi援yuan中zhong西xi部bu地di區qu招zhao生sheng協xie作zuo計ji劃hua和he生sheng源yuan調tiao控kong計ji劃hua，組zu織zhi地di方fang高gao校xiao足zu額e安an排pai專zhuan門men招zhao生sheng名ming額e麵mian向xiang中zhong西xi部bu地di區qu和he人ren口kou大da省sheng招zhao生sheng。引yin導dao部bu屬shu高gao校xiao合he理li確que定ding屬shu地di招zhao生sheng比bi例li。

3.增加農村學生上重點高校人數。落實國家貧困地區定向招生、農村學生單獨招生專項計劃。實施好地方重點高校招收我省扶貧開發重點縣
、邊境縣、連片特困地區農村學生專項計劃
，適度擴大少數民族預科招生規模，形成保障邊遠
、貧困、民族地區優秀農村學生上重點高校的長效機製。

4.wanshanzhongxiaoxuezhaoshengruxuebanfa。junhengfazhanjiunianyiwujiaoyu，wanshanyiwujiaoyumianshijiujinruxuedejutibanfa，shixingxuequzhihejiunianyiguanduikouzhaosheng。helihuafenruxuefanwei、規範入學手續、實行陽光招生，做好大中城市免試就近入學工作。改進高中階段學校考試招生方式
，逐步建立基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價情況的高中階段學校招生製度。實行優質普通高中和優質中等職業學校(含技工學校)bufenzhaoshengmingehelifenpeidaoquyuneichuzhongdebanfa。guancheluoshiguojiaguanyuzhipuzhaoshengbilideyaoqiu，jiangdizhongkaonandu
，jianshaoheguifanzhongkaojiafenxiangmuhefenzhi。jinyibuluoshihewanshanjinchengwugongrenyuansuiqianzinvjiuxueheshengxuekaoshidezhengcecuoshi。

(二)改革考試形式和內容。

1.完善高中學業水平考試。學業水平考試主要檢驗學生學習程度，是學生畢業和升學的重要依據。教育部《普通高中課程方案(實驗)》設(she)定(ding)的(de)科(ke)目(mu)均(jun)列(lie)入(ru)學(xue)業(ye)水(shui)平(ping)考(kao)試(shi)範(fan)圍(wei)
，引(yin)導(dao)學(xue)生(sheng)認(ren)真(zhen)學(xue)好(hao)每(mei)門(men)課(ke)程(cheng)，避(bi)免(mian)嚴(yan)重(zhong)偏(pian)科(ke)。學(xue)業(ye)水(shui)平(ping)考(kao)試(shi)由(you)省(sheng)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)，其(qi)中(zhong)通(tong)用(yong)技(ji)術(shu)
、信息技術
、體育與健康、音樂、美術等由省教育行政部門製定統一要求，各市(地)教育行政部門具體實施
，考試成績作為高中學生畢業
、升學及高中同等學力認定的主要依據。學業水平考試包括合格性考試和等級性考試兩類，所有科目均設合格性考試，思想政治

、曆史、地理、物理
、化學、生物設等級性考試。合格性考試成績以合格/不合格呈現
；等級性考試成績以等級呈現。普通高中在校生、高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)其(qi)他(ta)學(xue)校(xiao)在(zai)校(xiao)生(sheng)和(he)社(she)會(hui)人(ren)員(yuan)均(jun)可(ke)報(bao)名(ming)參(can)加(jia)。合(he)理(li)安(an)排(pai)教(jiao)學(xue)進(jin)度(du)和(he)考(kao)試(shi)時(shi)間(jian)，各(ge)科(ke)目(mu)考(kao)試(shi)分(fen)散(san)在(zai)高(gao)中(zhong)三(san)年(nian)，隨(sui)教(jiao)隨(sui)考(kao)隨(sui)清(qing)。逐(zhu)步(bu)探(tan)索(suo)學(xue)業(ye)水(shui)平(ping)考(kao)試(shi)向(xiang)不(bu)同(tong)年(nian)級(ji)學(xue)生(sheng)開(kai)放(fang)
、提供兩次及以上考試機會的可行性。2016年出台《黑龍江省普通高中學業水平考試實施辦法》
，從2018年新入學的高中一年級學生啟動實施。

2.規gui範fan高gao中zhong學xue生sheng綜zong合he素su質zhi評ping價jia。綜zong合he素su質zhi評ping價jia主zhu要yao反fan映ying學xue生sheng德de智zhi體ti美mei全quan麵mian發fa展zhan情qing況kuang
，是shi學xue生sheng畢bi業ye和he升sheng學xue的de重zhong要yao參can考kao。依yi據ju黨dang的de教jiao育yu方fang針zhen
，全quan麵mian觀guan察cha、記錄、分析、反映學生德智體美等方麵發展情況和個性特長，注重考察學生社會責任感、創新精神和實踐能力。引導普通高中學生認識自我、規劃人生，積極主動地發展；各普通高中學校要把握學生成長規律，切實轉變人才培養模式，全麵實施素質教育；轉變以考試成績為唯一標準評價學生的做法
，為高等學校招生錄取提供重要參考。綜合素質評價主要包括思想品德
、學業水平
、身心健康
、藝術素養、社會實踐五方麵內容。嚴格程序，強化監督，確保評價公開透明
、內容真實準確。高中學校要經過寫實記錄、整理遴選、公示審核
、導入平台，建立規範的學生綜合素質檔案，並提供給高校招生使用。同時
，評價情況用於學生自我改進提高、教師指導學生成長和高中學校規範特色發展。2016年出台《黑龍江省普通高中學生綜合素質評價實施辦法》
，啟動試點，2018年全麵實施。

3.實施義務教育階段學生綜合素質評價。真實準確地寫實記錄學生品德發展水平
、學業發展水平、身心發展水平
、興趣特長養成等德智體美全麵發展情況。探索將綜合素質評價信息錄入中小學學籍管理係統，作為學生自我改進提高
、教師指導學生成長和高中階段學校招生錄取
、因材施教的參考。2016年出台《黑龍江省義務教育階段學生綜合素質評價實施辦法》
，啟動試行。

4.加快推進高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校相對分開
，實行“文化素質+職業技能”評價方式。中職學校畢業生報考高職院校，參加全省統一組織的文化基礎考試與職業技能測試。文化基礎考試
、職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)測(ce)試(shi)均(jun)以(yi)原(yuan)始(shi)分(fen)數(shu)記(ji)入(ru)考(kao)生(sheng)總(zong)成(cheng)績(ji)，擇(ze)優(you)錄(lu)取(qu)。普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)畢(bi)業(ye)生(sheng)報(bao)考(kao)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)，參(can)加(jia)職(zhi)業(ye)適(shi)應(ying)性(xing)測(ce)試(shi)

，文(wen)化(hua)素(su)質(zhi)成(cheng)績(ji)使(shi)用(yong)高(gao)中(zhong)學(xue)業(ye)水(shui)平(ping)考(kao)試(shi)成(cheng)績(ji)，參(can)考(kao)綜(zong)合(he)素(su)質(zhi)評(ping)價(jia)。招(zhao)生(sheng)院(yuan)校(xiao)根(gen)據(ju)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)確(que)定(ding)具(ju)體(ti)報(bao)考(kao)條(tiao)件(jian)、xuanbapingjiabanfaheluquguize，bingzaizhaoshengzhangchengzhonggongbu。xueshengyekecanjiatongyigaokaojinrugaozhiyuanxiao。tigaotongguofenleikaoshiluqudexueshengzhangaozhiyuanxiaozhaoshengzongshudebili，2017年成為主渠道。

5.深化相關考試內容改革。依據高校人才選拔要求和國家課程標準，科學設計高中學業水平考試
、高職院校分類考試、高校自主招生考試命題內容，增強基礎性
、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。繼續使用全國統一命題試卷。

(三)改革招生錄取機製。

1.減少和規範高考加分。認真執行《教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學技術協會關於進一步減少和規範高考加分項目和分值的意見》(教學〔2014〕17號)和《黑龍江省關於進一步減少和規範高考加分項目和分值的實施方案》(黑教聯〔2015〕29號)規定，保留、完善的全國性加分項目共5類，即烈士子女
，歸僑、華僑子女、歸僑子女和台灣省籍考生，自主就業退役士兵，在服役期間榮立二等功以上(含)或被大軍區以上(含)單位授予榮譽稱號的退役軍人，使用本民族文字答卷的少數民族考生和戶籍在自治縣、民族區、民(min)族(zu)鄉(xiang)鎮(zhen)且(qie)學(xue)籍(ji)在(zai)戶(hu)籍(ji)所(suo)在(zai)縣(xian)高(gao)級(ji)中(zhong)等(deng)學(xue)校(xiao)的(de)少(shao)數(shu)民(min)族(zu)考(kao)生(sheng)，在(zai)報(bao)考(kao)全(quan)國(guo)院(yuan)校(xiao)時(shi)，在(zai)高(gao)考(kao)成(cheng)績(ji)總(zong)分(fen)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)的(de)分(fen)值(zhi)加(jia)分(fen)投(tou)檔(dang)
，由(you)高(gao)校(xiao)審(shen)查(zha)決(jue)定(ding)是(shi)否(fou)錄(lu)取(qu)。散(san)居(ju)在(zai)漢(han)族(zu)地(di)區(qu)的(de)其(qi)他(ta)少(shao)數(shu)民(min)族(zu)(不含八少民族)考生高考加分
，作為地方性加分項目過渡3年，2018年nian取qu消xiao。加jia強qiang考kao生sheng加jia分fen資zi格ge審shen核he和he信xin息xi公gong示shi
，嚴yan格ge認ren定ding程cheng序xu，強qiang化hua監jian督du管guan理li，實shi行xing責ze任ren追zhui究jiu。逐zhu步bu將jiang高gao考kao加jia分fen的de激ji勵li導dao向xiang功gong能neng轉zhuan移yi到dao綜zong合he素su質zhi評ping價jia之zhi中zhong。

2.wanshanheguifanzizhuzhaosheng。zizhuzhaoshengzhuyaoxuanbajuyouxueketechanghechuangxinqianzhideyouxiuxuesheng。shenqingxueshengyaocanjiaquanguotongyigaokao
，dadaoxiangyingyaoqiu，jieshoubaokaogaoxiaodekaohe。kaoshengsuozaizhongxue(單位)或原畢業中學應依據考生學籍檔案、在(zai)校(xiao)表(biao)現(xian)和(he)高(gao)校(xiao)要(yao)求(qiu)
，如(ru)實(shi)提(ti)供(gong)考(kao)生(sheng)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)德(de)智(zhi)體(ti)美(mei)各(ge)方(fang)麵(mian)發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)。試(shi)點(dian)高(gao)校(xiao)要(yao)合(he)理(li)確(que)定(ding)考(kao)核(he)內(nei)容(rong)，不(bu)得(de)采(cai)用(yong)聯(lian)考(kao)方(fang)式(shi)或(huo)組(zu)織(zhi)專(zhuan)門(men)培(pei)訓(xun)。規(gui)範(fan)並(bing)公(gong)開(kai)自(zi)主(zhu)招(zhao)生(sheng)辦(ban)法(fa)、考核程序和錄取結果。自主招生安排在全國統一高考後進行。

3.完善高校招生選拔機製。高校要將涉及考試招生的相關事項(包括標準、條件和程序等內容)在招生章程中詳細列明並提前向社會公布。加強學校招生委員會建設

，在製定學校招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重大事項等方麵充分發揮招生委員會作用。高校可通過聘請社會監督員巡視學校測試、錄(lu)取(qu)現(xian)場(chang)等(deng)方(fang)式(shi)，對(dui)招(zhao)生(sheng)工(gong)作(zuo)實(shi)施(shi)第(di)三(san)方(fang)監(jian)督(du)。建(jian)立(li)考(kao)試(shi)錄(lu)取(qu)申(shen)訴(su)機(ji)製(zhi)，及(ji)時(shi)回(hui)應(ying)處(chu)理(li)各(ge)種(zhong)問(wen)題(ti)。建(jian)立(li)招(zhao)生(sheng)問(wen)責(ze)製(zhi)，落(luo)實(shi)校(xiao)長(chang)簽(qian)發(fa)錄(lu)取(qu)通(tong)知(zhi)書(shu)規(gui)定(ding)，對(dui)錄(lu)取(qu)結(jie)果(guo)負(fu)責(ze)。

4.改(gai)進(jin)錄(lu)取(qu)方(fang)式(shi)。繼(ji)續(xu)實(shi)行(xing)和(he)完(wan)善(shan)高(gao)考(kao)成(cheng)績(ji)公(gong)布(bu)後(hou)填(tian)報(bao)誌(zhi)願(yuan)方(fang)式(shi)。創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)逐(zhu)步(bu)取(qu)消(xiao)高(gao)校(xiao)招(zhao)生(sheng)錄(lu)取(qu)批(pi)次(ci)。改(gai)進(jin)投(tou)檔(dang)錄(lu)取(qu)模(mo)式(shi)
，完(wan)善(shan)平(ping)行(xing)誌(zhi)願(yuan)投(tou)檔(dang)方(fang)式(shi)
，增(zeng)加(jia)高(gao)校(xiao)和(he)學(xue)生(sheng)的(de)雙(shuang)向(xiang)選(xuan)擇(ze)機(ji)會(hui)。

5.拓寬社會成員終身學習通道。擴大社會成員接受多樣化教育機會，中等職業學校可實行注冊入學，成人高等學曆教育實行彈性學製、寬kuan進jin嚴yan出chu。完wan善shan殘can疾ji考kao生sheng考kao試shi輔fu助zhu辦ban法fa，為wei殘can疾ji人ren等deng特te殊shu群qun體ti參can加jia考kao試shi提ti供gong服fu務wu，依yi托tuo有you關guan高gao校xiao開kai展zhan麵mian向xiang殘can疾ji人ren的de普pu通tong高gao等deng教jiao育yu招zhao生sheng。探tan索suo建jian立li多duo種zhong形xing式shi學xue習xi成cheng果guo的de認ren定ding轉zhuan換huan製zhi度du，試shi行xing普pu通tong高gao校xiao、高職院校、成人高校之間學分轉換
，實現多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接，構建人才成長“立交橋”。適時研究製定貫徹國家學分互認和轉換意見的實施辦法。