為貫徹落實《國務院關於深化考試招生製度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)精神，全麵推進我省考試招生製度改革，結合實際
，製定本實施方案。

一、總體要求

(一)指zhi導dao思si想xiang和he基ji本ben原yuan則ze。全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de教jiao育yu方fang針zhen
，踐jian行xing社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan，積ji極ji探tan索suo科ke學xue的de人ren才cai選xuan拔ba機ji製zhi，堅jian持chi育yu人ren為wei本ben，突tu出chu科ke學xue選xuan才cai
，維wei護hu公gong平ping公gong正zheng，體ti現xian因yin地di製zhi宜yi，積ji極ji穩wen妥tuo推tui進jin我wo省sheng教jiao育yu考kao試shi招zhao生sheng製zhi度du改gai革ge，有you機ji銜xian接jie各ge級ji各ge類lei教jiao育yu選xuan拔ba培pei養yang。

(二)改革目標。繼續推進義務教育階段招生改革
，健全和完善普通高中學業水平考試製度，不斷深化高中教育教學改革，自2018年秋季入學的高一年級學生開始
，全麵啟動高考綜合改革，到2021年初步建立符合教育規律和人才培養規律的選拔機製
，基本形成具有河北特色的分類考試
、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才
、監督有力的體製機製，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。

二、主要任務

(一)完善中小學招生和評價製度。

1.推(tui)進(jin)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)破(po)解(jie)擇(ze)校(xiao)難(nan)題(ti)。在(zai)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)九(jiu)年(nian)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)

，重(zhong)點(dian)解(jie)決(jue)市(shi)城(cheng)區(qu)和(he)縣(xian)城(cheng)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)過(guo)程(cheng)中(zhong)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)供(gong)給(gei)不(bu)足(zu)與(yu)就(jiu)學(xue)需(xu)求(qiu)迅(xun)速(su)增(zeng)加(jia)的(de)突(tu)出(chu)矛(mao)盾(dun)。進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)免(mian)試(shi)就(jiu)近(jin)入(ru)學(xue)具(ju)體(ti)辦(ban)法(fa)，探(tan)索(suo)小(xiao)學(xue)升(sheng)初(chu)中(zhong)實(shi)行(xing)按(an)學(xue)校(xiao)對(dui)口(kou)劃(hua)片(pian)的(de)招(zhao)生(sheng)辦(ban)法(fa)。2020年(nian)前(qian)實(shi)現(xian)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)公(gong)辦(ban)學(xue)校(xiao)全(quan)部(bu)就(jiu)近(jin)入(ru)學(xue)。逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)初(chu)中(zhong)學(xue)業(ye)水(shui)平(ping)考(kao)試(shi)製(zhi)度(du)，試(shi)行(xing)依(yi)據(ju)初(chu)中(zhong)學(xue)業(ye)水(shui)平(ping)考(kao)試(shi)成(cheng)績(ji)和(he)學(xue)生(sheng)綜(zong)合(he)素(su)質(zhi)評(ping)價(jia)招(zhao)生(sheng)，根(gen)據(ju)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)的(de)特(te)點(dian)製(zhi)定(ding)我(wo)省(sheng)實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)。繼(ji)續(xu)實(shi)行(xing)和(he)完(wan)善(shan)將(jiang)公(gong)辦(ban)省(sheng)級(ji)示(shi)範(fan)性(xing)高(gao)中(zhong)公(gong)助(zhu)生(sheng)招(zhao)生(sheng)名(ming)額(e)按(an)照(zhao)不(bu)低(di)於(yu)80%的比例均衡分配到區域內初中的招生辦法。義務教育階段學校全麵取消特長招生，禁止以外語特長

、體育藝術特長、shaonianbandengmingyixuanbahuobianxiangxuanbazhaoshoutechangsheng。guifanhejiaqiangxueshengxuejiguanli，jiaqiangquyuwaizhaoshouhezhuanruxueshengdexuejiguanli，yangekongzhixueshengfeizhengchangkuaquyuliudong。tigaoxuejiguanlixinxihuashuiping,充分利用全國中小學學籍信息管理係統組織實施義務教育免試就近入學工作。堅持“以流入地政府管理為主
、以公辦學校接收為主”的原則，做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作。

2.健全普通高中學業水平考試製度。普通高中學業水平考試(以下簡稱學業水平考試)zhuyaojianyanxueshengxuexichengdu，shixueshengbiyeheshengxuedezhongyaoyiju。xueyeshuipingkaoshiyoushengjiaoyutingtongyizuzhishishi，putonggaozhongzaixiaoxueshengjunxucanjia，gaozhongjieduanqitaxuexiaozaixiaoshengheshehuirenyuanyekecanjia。xueyeshuipingkaoshifugai《普通高中課程方案(實驗)》設定的所有科目，包括語文、數學、外語、思想政治
、曆史、地理、物理、化學、生物
、音樂
、美術
、體育與健康、通用技術、信息技術14個科目。計入高等學校招生錄取總成績的學業水平考試3個科目
，由學生根據報考高等學校要求和自身特長，在思想政治
、曆史
、地理、物理、化學

、生物6個科目中自主選擇，考試成績以等級呈現，其他科目一般以“合格
、不合格”呈現。計入高等學校招生錄取總成績的學業水平考試3個(ge)科(ke)目(mu)，普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)在(zai)校(xiao)學(xue)生(sheng)隻(zhi)能(neng)參(can)加(jia)一(yi)次(ci)考(kao)試(shi)，今(jin)後(hou)將(jiang)積(ji)極(ji)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)，為(wei)有(you)需(xu)要(yao)的(de)學(xue)生(sheng)參(can)加(jia)同(tong)一(yi)科(ke)目(mu)兩(liang)次(ci)考(kao)試(shi)及(ji)更(geng)換(huan)已(yi)選(xuan)科(ke)目(mu)提(ti)供(gong)機(ji)會(hui)。省(sheng)教(jiao)育(yu)廳(ting)製(zhi)定(ding)《河北省普通高中學業水平考試改革實施辦法》，經教育部備案後向社會公布。

3.規範普通高中學生綜合素質評價。綜合素質評價主要反映學生德智體美全麵發展情況
，是學生畢業和升學的重要參考。自2017年秋季入學的高一年級學生開始，在全省實行新的普通高中學生綜合素質評價製度，按照寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案的程序
，生成每一名學生高中教育階段的綜合素質評價檔案。建立健全監督保障機製，確保學校規範操作、評價結果真實可信。2020年高等職業教育分類考試招生試行參考普通高中學生綜合素質評價的錄取方式，2021年普通高等學校在招生錄取中將普通高中學生綜合素質評價作為重要參考。省教育廳製定《河北省普通高中學生綜合素質評價改革實施辦法》，經教育部備案後向社會公布。

(二)加快推進高等職業教育分類考試改革。

1.實施高等職業教育分類考試招生。高職院校考試招生與普通高等學校相對分開，實行“文化素質+職業技能”depingjiafangshi，zhubujianliwoshenggaodengzhiyejiaoyufenleikaoshizhaoshengjizhi。zhongzhixuexiaobiyeshengbaokaogaozhiyuanxiao，canjiawenhuajichuyuzhiyejinengxiangjiehedeceshi。putonggaozhongbiyeshengbaokaogaozhiyuanxiao，canjiazhiyeshiyingxingceshi
，wenhuasuzhichengjishiyonggaozhongxueyeshuipingkaoshichengji，cankaozonghesuzhipingjia。xueshengyekecanjiatongyigaokaojinrugaozhiyuanxiao。shehuikaoshenggenjuzishenqingkuang，kecanzhaoyishangmoshizixingxuanzebaokaofangshi。guligaozhiyuanxiaoandaleilianhekaoshizhaosheng， 2016年將院校聯考類別增至10個，2017年實現全部按大類聯合考試招生。按照教育部統一部署，積極探索應用型本科實行高等職業教育分類考試招生模式。

2.進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)各(ge)類(lei)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)銜(xian)接(jie)貫(guan)通(tong)培(pei)養(yang)的(de)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)製(zhi)度(du)。打(da)通(tong)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)學(xue)生(sheng)從(cong)中(zhong)職(zhi)到(dao)高(gao)職(zhi)和(he)應(ying)用(yong)型(xing)本(ben)科(ke)的(de)學(xue)習(xi)通(tong)道(dao)
，實(shi)現(xian)不(bu)同(tong)層(ceng)次(ci)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)有(you)機(ji)銜(xian)接(jie)。按(an)照(zhao)教(jiao)育(yu)部(bu)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)
，繼(ji)續(xu)完(wan)善(shan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)中(zhong)
、高職銜接的三二分段
、五年一貫製等多種形式的培養模式
，構建中等職業教育、高等職業教育、應用型本科相互銜接、融會貫通的立交互通體係，不斷提高職業教育的吸引力，滿足經濟社會對各層次技能人才的多樣化需求。

2016年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數的60%左右，2017年成為主渠道。推進高等職業教育分類考試招生改革方案另行製定。

(三)深(shen)化(hua)考(kao)試(shi)內(nei)容(rong)改(gai)革(ge)。突(tu)出(chu)高(gao)中(zhong)學(xue)業(ye)水(shui)平(ping)考(kao)試(shi)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)和(he)綜(zong)合(he)性(xing)
，考(kao)試(shi)範(fan)圍(wei)要(yao)覆(fu)蓋(gai)國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)的(de)所(suo)有(you)學(xue)習(xi)科(ke)目(mu)，考(kao)試(shi)內(nei)容(rong)根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)發(fa)布(bu)的(de)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)課(ke)程(cheng)方(fang)案(an)和(he)課(ke)程(cheng)標(biao)準(zhun)規(gui)定(ding)及(ji)要(yao)求(qiu)確(que)定(ding)，注(zhu)重(zhong)引(yin)導(dao)學(xue)生(sheng)認(ren)真(zhen)學(xue)習(xi)每(mei)門(men)課(ke)程(cheng)，避(bi)免(mian)嚴(yan)重(zhong)偏(pian)科(ke)；合理安排課程進度和考試時間
，確保考試安全有序
、成績真實可信。保證高中學生綜合素質評價的真實性和有效性
，從思想品德
、學業水平、身心健康
、興趣特長
、社會實踐等方麵，建立規範的綜合素質檔案
，客觀記錄學生成長過程中的突出表現
，注重培養學生的社會責任感
、創chuang新xin精jing神shen和he實shi踐jian能neng力li。科ke學xue設she計ji高gao職zhi院yuan校xiao分fen類lei考kao試shi內nei容rong，側ce重zhong對dui學xue生sheng職zhi業ye技ji能neng和he動dong手shou能neng力li的de考kao核he，按an照zhao職zhi業ye教jiao育yu規gui律lv選xuan拔ba和he培pei養yang應ying用yong技ji能neng型xing人ren才cai。

(四)開展普通高等學校招生錄取機製改革。

1.gaijinjihuafenpeifangshi。kexuetongchougaodengjiaoyuzenglianganpaihecunliangtiaozheng，qianghuazhaoshengjihuazaihongguantiaokongzhongdedaoxiangzuoyong
，buduanyouhuagaodengjiaoyucengcijiegouhezhuanyejiegou，quanmiantuidonggaodengjiaoyuneihanfazhan
、tesefazhan。jixushishiguojianongcunpinkundiqudingxiangzhaoshengzhuanxiangjihuaheshengshuzhongdiangaodengxuexiaozhaoshounongcunxueshengzhuanxiangjihua，cujingaodengjiaoyuruxuejihuigongping。jinyibujiadashengshuzhongdiangaodengxuexiaozhaoshounongcunxueshengzhuanxiangjihuashishilidu，zhujianxingchengbaozhangnongcunxueshengshangzhongdiangaodengxuexiaodechangxiaojizhi。zhudongshiyingjingjinjixietongfazhanzhanlvexuyao，jijixietiaojiaoyubuhebeijing
、天津市為我省增加本科招生計劃，擴大部委屬重點高等學校和北京
、天津市高等學校在我省的本科招生規模，逐步縮小我省與北京、天津市在本科錄取率方麵的差距。

2.減少和規範考試加分項目。自2015年1月1日起全部取消教育部確定取消的全國性加分項目，此後獲得相關獎項、名次、稱號的考生均不再具備高考加分資格；對已經獲得相關加分資格的考生，采取過渡辦法，加分項目暫時予以保留，降低加分分值
，自2018年nian起qi全quan部bu取qu消xiao。減jian少shao和he規gui範fan我wo省sheng地di方fang性xing加jia分fen項xiang目mu，取qu消xiao僑qiao眷juan高gao知zhi子zi女nv加jia分fen項xiang目mu和he散san居ju的de少shao數shu民min族zu考kao生sheng加jia分fen項xiang目mu
，保bao留liu農nong村cun獨du生sheng子zi女nv加jia分fen項xiang目mu，加jia分fen分fen值zhi不bu變bian，加jia分fen範fan圍wei隻zhi適shi用yong於yu我wo省sheng省sheng內nei高gao等deng學xue校xiao招zhao生sheng。健jian全quan完wan善shan監jian督du管guan理li機ji製zhi

，按an照zhao“誰主管誰負責”的原則，加強考生加分資格審核
，實行省
、市、縣、學校四級公示製度。調整高考加分項目及分值的具體辦法由省招生委員會製定。

3.完善高等學校招生選拔機製。高等學校要將涉及考試招生的相關事項，包括標準
、條件和程序等內容
，在招生簡章中詳細列明並提前向社會公布。加強學校招生委員會建設，充分發揮其在製定招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重大事項等方麵的作用。高等學校可通過聘請社會監督員巡視學校測試
、錄lu取qu現xian場chang等deng方fang式shi
，對dui招zhao生sheng工gong作zuo實shi施shi第di三san方fang監jian督du。建jian立li考kao試shi錄lu取qu申shen訴su機ji製zhi，及ji時shi回hui應ying處chu理li各ge種zhong問wen題ti。建jian立li招zhao生sheng問wen責ze製zhi，全quan省sheng所suo有you高gao等deng學xue校xiao由you校xiao長chang簽qian發fa錄lu取qu通tong知zhi書shu
，對dui錄lu取qu結jie果guo負fu責ze。

4.實行錄取批次和錄取模式改革。繼續推進並完善平行誌願投檔方式，積極探索“專業+院校”的錄取方式，增加高等學校和學生雙向選擇的機會。自2016年起本科第三批錄取院校與第二批合並，逐步取消高等學校招生錄取批次。

5.落實和推動進城務工人員隨遷子女在當地參加升學考試工作。繼續執行省教育廳等部門《關於進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試工作的實施方案》，將各項政策措施落到實處
，切實保障進城務工人員隨遷子女受教育權利。

6.tuokuanshehuichengyuanzhongshenxuexitongdao。changdaozhongshenxuexilinian，weishehuichengyuanjieshouduoyanghuajiaoyutigonggengduojihui，zhongzhixueshengshixingzhuceruxue，chengrengaodengxuelijiaoyushixingdanxingxuezhi
、寬進嚴出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務。指導高等學校探索建立多種形式學習成果的認定轉換機製

，試行普通高等學校、高職院校、成人高等學校之間學分轉換，實現多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接、融會貫通，構建人才成長“立交橋”。

(五)啟動高考綜合改革。

1.啟動時間。充分借鑒試點省市的改革經驗
，自2018年秋季入學的高一年級學生開始
，全麵啟動我省高考綜合改革。

2.深化統一考試科目改革。增強高考與高中學習的關聯度，自2021年開始，考生總成績由統一高考的語文、數學
、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。保持統一高考的語文、數學、外語科目不變

、分值不變
，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入高等學校招生錄取總成績的學業水平考試3個科目按等級賦分。

3.高等學校招生錄取對學業水平考試的科目要求。普通高等學校可根據自身辦學定位和專業培養目標，從思想政治、曆史、地理、物理
、化學、生物6門普通高中學業水平考試選考科目中，分學科大類(或專業)自主對選考科目範圍提出要求，最多不超過3門。考生選考科目隻需1門在高等學校選考科目範圍之內，就能報考該專業類(或專業)。高等學校沒有確定選考科目範圍的
，考生在報考時無科目限製。高等學校招生錄取的科目要求應提前兩年向社會公布。

2018年6月，向社會公布《河北省普通高校考試招生製度改革實施方案》。

(六)強化監督管理機製。

1.深入實施“陽光工程”。 健全分級負責
、規範有效的信息公開製度，進一步擴大信息公開的內容

，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格
、錄取程序、錄取結果
、谘詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生複查結果等信息，構建更加公開透明、gongpinggongzhengdezhaoshenggongzuoguanlitixi。renzhenzhixingkaoshizhaoshengzhengce，yangekaoshizhaoshengguanli
，guifankaoshizhaoshengxingwei，weihukaoshizhaoshenglianghaozhixu。jianchiyirenweiben，youhuakaoshizhaoshengfuwu，jinyibutigaokaoshizhaoshengmanyidu。

2.完善考試招生誠信和安全體係建設。加強學生誠信教育，健全個人、學(xue)校(xiao)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)誠(cheng)信(xin)檔(dang)案(an)
，嚴(yan)查(zha)嚴(yan)處(chu)誠(cheng)信(xin)失(shi)範(fan)行(xing)為(wei)。加(jia)強(qiang)學(xue)校(xiao)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)建(jian)設(she)

，健(jian)全(quan)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)安(an)全(quan)管(guan)理(li)，推(tui)進(jin)標(biao)準(zhun)化(hua)考(kao)點(dian)建(jian)設(she)，構(gou)建(jian)科(ke)學(xue)
、規範、嚴密的教育考試招生安全體係。

3.加大違規查處力度。完善監督製約機製
，加強廉政風險防控，對考試招生全程進行監督。重點加強對單獨考試招生
、麵試
、teshuleixingzhaoshengzhuanxiangceshiyijiputonggaozhongxueshengzonghesuzhipingjiadenggexiangshekaogongzuodeguochengjiandu，quebaoguifancaozuohelianjieyunzuo。yansuzhachuweifaweiguixingwei，yangezhuijiudangshirenjixiangguanrenyuanzeren，jishigongbuzhachujieguo。gouchengfanzuide，yousifajiguanyifazhuijiuxingshizeren。

三、保障措施

(一)加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao。各ge地di各ge有you關guan部bu門men要yao高gao度du重zhong視shi考kao試shi招zhao生sheng製zhi度du改gai革ge，統tong籌chou開kai展zhan各ge項xiang改gai革ge舉ju措cuo，建jian立li健jian全quan考kao試shi招zhao生sheng監jian督du管guan理li機ji製zhi
，合he理li調tiao配pei教jiao育yu資zi源yuan
，引yin導dao中zhong小xiao學xue校xiao積ji極ji開kai展zhan素su質zhi教jiao育yu。加jia快kuai推tui進jin各ge級ji各ge類lei考kao試shi招zhao生sheng機ji構gou建jian設she和he專zhuan業ye化hua隊dui伍wu建jian設she，確que保bao改gai革ge各ge項xiang措cuo施shi落luo實shi到dao位wei。要yao按an照zhao國guo家jia教jiao育yu考kao試shi的de標biao準zhun和he要yao求qiu，加jia強qiang對dui普pu通tong高gao中zhong學xue業ye水shui平ping考kao試shi的de統tong一yi管guan理li，明ming確que部bu門men職zhi責ze
，理li順shun工gong作zuo關guan係xi
，加jia強qiang協xie調tiao配pei合he
，不bu斷duan提ti高gao學xue業ye水shui平ping考kao試shi的de社she會hui公gong信xin力li和he科ke學xue化hua水shui平ping。

(二)確保經費投入。各級政府要加大對考試招生製度改革及相關配套改革的經費投入
，加強普通高中教學場地、設施設備
、師資隊伍等基本建設。要突出做好學業水平考試運行機製的準備工作

，確保2018年普通高中學業水平考試製度改革順利實施。

(三)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)。充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)教(jiao)育(yu)的(de)周(zhou)期(qi)性(xing)特(te)點(dian)，緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)我(wo)省(sheng)實(shi)際(ji)，統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)，逐(zhu)步(bu)推(tui)開(kai)。要(yao)充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)社(she)會(hui)各(ge)方(fang)麵(mian)的(de)承(cheng)受(shou)能(neng)力(li)，做(zuo)好(hao)各(ge)項(xiang)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)的(de)可(ke)行(xing)性(xing)論(lun)證(zheng)，加(jia)強(qiang)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)
，確(que)保(bao)各(ge)項(xiang)改(gai)革(ge)穩(wen)步(bu)實(shi)施(shi)。要(yao)提(ti)前(qian)公(gong)布(bu)有(you)關(guan)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)事(shi)項(xiang)的(de)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)
，給(gei)考(kao)生(sheng)和(he)社(she)會(hui)明(ming)確(que)、穩定的預期，及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結經驗

、調整完善措施。

(四)加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)引(yin)導(dao)。加(jia)強(qiang)對(dui)各(ge)項(xiang)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)的(de)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，凝(ning)聚(ju)改(gai)革(ge)共(gong)識(shi)，堅(jian)定(ding)改(gai)革(ge)信(xin)心(xin)，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)氛(fen)圍(wei)。進(jin)一(yi)步(bu)暢(chang)通(tong)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)發(fa)布(bu)渠(qu)道(dao)
，堅(jian)持(chi)正(zheng)確(que)輿(yu)情(qing)導(dao)向(xiang)，針(zhen)對(dui)公(gong)眾(zhong)關(guan)心(xin)的(de)問(wen)題(ti)，主(zhu)動(dong)

、及時、全麵、準確地發布信息。及時組織專家做好政策解讀，提高政策解讀的針對性
、科學性、權威性和有效性
，讓公眾充分理解改革意圖。